農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司2019年工作要點

2019年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局起步的關鍵之年。發(fā)展規(guī)劃司將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照全國農業(yè)農村廳局長會議部署要求，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，對標產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行、糧食等重要農產(chǎn)品供給保障、農業(yè)農村綠色發(fā)展等硬任務，強化戰(zhàn)略研究、規(guī)劃引領、形勢研判，打造“三區(qū)一園”平臺載體，統(tǒng)籌推動聚合力，綜合協(xié)調抓落實，努力提升農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃工作質量和水平，推動農業(yè)農村現(xiàn)代化加快發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

一、堅決打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)

1. 抓好中央專項巡視整改落實。對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見，逐項制定整改方案，明確主體責任，落實整改措施，強化督促檢查，確保件件落實。組織開展習近平總書記脫貧攻堅重要論述學習活動，開好專題民主生活會，強化主責意識和責任擔當。壓實脫貧攻堅責任，推動部系統(tǒng)各單位將脫貧攻堅作為首要任務，各類政策、資金和項目優(yōu)先用于脫貧攻堅。強化統(tǒng)籌協(xié)調、指導督促，切實發(fā)揮牽頭推動作用。

2. 扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。召開全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推進會，部署落實產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動。制定實施產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅行動意見部系統(tǒng)分工方案，推動產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)銷對接、主體培育、技術人才服務等幫扶措施落實落地。推動建設貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接公益服務平臺，建立線上線下產(chǎn)銷對接長效機制。加快出臺產(chǎn)業(yè)扶貧風險防范指導意見，鞏固脫貧成果，防止返貧。推動各地加快建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。繼續(xù)推動實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特色農業(yè)扶貧行動。研究提出促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策建議。

3. 履行定點扶貧責任承諾。依據(jù)2019年中央單位定點扶貧責任書，逐項落實承諾的計劃指標。完善定點扶貧工作臺賬和督查報告制度，落實幫扶定點扶貧縣20條具體舉措。落實好部領導聯(lián)系定點扶貧縣制度，協(xié)調部領導到每個定點扶貧縣調研不少于1次，切實解決定點幫扶縣產(chǎn)業(yè)扶貧中的關鍵問題，指導推出在全國可復制推廣的典型范例。

4. 深入開展環(huán)京津農業(yè)扶貧。系統(tǒng)總結兩年幫扶成效和經(jīng)驗，提出進一步幫扶思路和舉措。完善統(tǒng)籌調度和督導考核等機制，推動28個對口幫扶單位圍繞“四個一批”“六大任務”，全面實施 “八大行動”。協(xié)調選派新一輪優(yōu)秀干部到環(huán)京津貧困縣掛職幫扶，督促掛職干部扎實做好“十項工作”。

5. 協(xié)調推動大興安嶺南麓片區(qū)扶貧。完善部際聯(lián)系會議機制，發(fā)揮好牽頭聯(lián)系單位作用。會同聯(lián)系會議成員單位，扎實推進105項辦實事清單落實落地，支持加快特種養(yǎng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升新型主體帶貧能力。

二、扎實推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施

6. 強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實落地。制定農業(yè)農村部、中央農辦落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃任務分工方案，建立臺賬清單，健全部內落實規(guī)劃工作機制?；I備舉辦省部級干部實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓班，推動各地開展鄉(xiāng)村振興干部輪訓。督促省級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃上半年全部出臺，推動各市縣年底前出臺規(guī)劃或方案。推動各地制定落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的實施細則，出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興的實績考核意見，強化考核結果運用。跟蹤分析各地鄉(xiāng)村振興工作中反映的問題，提出改進工作意見。辦好《鄉(xiāng)村振興》。

7. 推進村莊布局和村莊規(guī)劃編制。會同有關部門召開統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作會議，推動各地建立健全縣級黨委領導、政府負責的鄉(xiāng)村規(guī)劃工作機制，以縣為單位制定或修編村莊布局規(guī)劃。開展優(yōu)秀村莊規(guī)劃范例遴選推介，組織鄉(xiāng)村規(guī)劃專題培訓，指導各地編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，引導各類資源要素優(yōu)先用于已編制規(guī)劃的村莊。

8. 開展鄉(xiāng)村振興典型示范、加大宣傳力度。推進浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設，與廣東等省開展部省共建工作，逐步擴大共建省份，建立部省定期會商調度機制，以市縣為單位細化共建內容，舉辦部省共建培訓班。研究啟動鄉(xiāng)村振興示范工作，遴選一批不同地域類型、不同發(fā)展階段的縣村開展示范。開展鄉(xiāng)村振興國際交流合作，聯(lián)合舉辦國際鄉(xiāng)村振興論壇，學習借鑒發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗。

三、示范引領農業(yè)農村高質量發(fā)展

9. 推動質量興農規(guī)劃落實。實施《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，建立工作任務臺賬，推動構建質量興農政策、評價、考核和工作體系。繼續(xù)組織開展質量興農系列活動，健全完善協(xié)同推進機制，推動任務落實落地。

10. 推進“兩區(qū)”劃定和建設。全面完成10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，確保100%建檔立卡、上圖入庫、到村到戶。研究制定“兩區(qū)”管理辦法，提出“兩區(qū)”穩(wěn)定目標作物種植、提高綜合生產(chǎn)能力的支持政策措施，推動高標準農田、高效節(jié)水灌溉等項目優(yōu)先在“兩區(qū)”建設。

11. 加快建設現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。系統(tǒng)總結產(chǎn)業(yè)園建設經(jīng)驗做法，推廣一批典型范例。印發(fā)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設意見和指引，制定管理辦法，舉辦現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設培訓班。繼續(xù)創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開展創(chuàng)建進展和運行情況調度，示范帶動省、市、縣梯次推進。指導各縣按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維編制農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進縣域農業(yè)產(chǎn)業(yè)振興?？偨Y并編制國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)10年發(fā)展建設成就報告。

12. 加強數(shù)字農業(yè)農村建設。實施《國家數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，組織實施好數(shù)字農業(yè)試點項目，舉辦數(shù)字農業(yè)農村建設培訓班，推進建設農業(yè)農村大數(shù)據(jù)中心、重要農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)和數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新中心。

13. 建設直屬單位標志性工程。印發(fā)項目管理工作規(guī)程，協(xié)調加大投資力度。推進國家作物種質資源庫、3000噸級漁業(yè)綜合科學調查船等項目實施，加快農業(yè)遙感應用研究中心、農科院基因組學研究中心、中國農業(yè)博物館能力提升、國家熱帶農業(yè)科學中心等項目前期工作。加強在建項目全過程監(jiān)測調度，推動項目竣工驗收。

四、持續(xù)推進農業(yè)農村綠色發(fā)展

14. 統(tǒng)籌綠色發(fā)展重大行動。組織編制《農業(yè)綠色發(fā)展建設規(guī)劃（2019—2025年）》，整體推進節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥、耕地保護與質量提升、農業(yè)廢棄物資源化利用等重大任務。完善農業(yè)綠色發(fā)展研究體系，籌備建立中國農業(yè)綠色發(fā)展研究會，發(fā)布《中國農業(yè)綠色發(fā)展報告2018》。

15. 推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。落實《農業(yè)農村部關于支持長江經(jīng)濟帶農業(yè)農村綠色發(fā)展的實施意見》，召開長江經(jīng)濟帶農業(yè)農村綠色發(fā)展工作推進會，建立工作機制，圍繞農業(yè)面源污染防治、水生生物保護等重點任務，整區(qū)域整建制推進落實。

16. 深化國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。指導第一批國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)認真總結典型范例，啟動第二批先行區(qū)認定工作，著力探索可復制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，全域推進綠色發(fā)展。依據(jù)管理辦法，對先行區(qū)工作推進情況和綠色發(fā)展水平進行監(jiān)測評價。

17. 強化農業(yè)資源區(qū)劃工作。舉辦全國農業(yè)資源區(qū)劃培訓班，推動農業(yè)資源區(qū)劃體系工作轉型。組織編制農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，明確農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管控要求。開展國家農業(yè)資源臺賬制度建設，編制《全國重要農業(yè)資源臺賬2019》。

18. 協(xié)調做好區(qū)域發(fā)展涉農工作。建立定期調度制度，通報京津冀三省市和我部推動京津冀協(xié)同發(fā)展及支持雄安新區(qū)建設情況。協(xié)調推進我部支持海南全面深化改革開放實施方案任務落實。配合做好西部開發(fā)、中部崛起、東北振興、邊境地區(qū)、革命老區(qū)等農業(yè)農村發(fā)展涉農工作。

五、系統(tǒng)開展經(jīng)濟形勢綜合分析研判

19. 研判重大經(jīng)濟形勢。針對農業(yè)農村經(jīng)濟熱點難點問題，分專題、分品種開展分析研判，為服務宏觀決策、引導市場預期等提供支撐。推動印發(fā)加強油料生產(chǎn)保障供給的意見，提出應對油料供需形勢變化的一攬子重大政策舉措。

20. 定期開展經(jīng)濟運行分析。擬定農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展重要參考指標，建立穩(wěn)定多元的數(shù)據(jù)采集渠道，組建分析師隊伍。高質量完成月度、季度經(jīng)濟運行分析報告，研究提出2020年農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展工作思路，制定年度計劃指標。建立經(jīng)濟形勢分析成果發(fā)布機制，定期發(fā)布新聞通稿、召開發(fā)布會。

21. 強化遙感數(shù)據(jù)分析應用。建設“天空地”一體化的農業(yè)管理體系，推動遙感業(yè)務轉型，定期開展主要農作物長勢、面積、產(chǎn)量遙感監(jiān)測，加強農業(yè)農村自然災害監(jiān)測，強化數(shù)據(jù)信息挖掘利用，推動成果轉化應用。

六、牽頭抓好規(guī)劃編制和戰(zhàn)略研究

22. 深入開展農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略重大問題研究。制定發(fā)展規(guī)劃重大問題調研工作方案，圍繞落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、建立健全農業(yè)農村規(guī)劃體系、鄉(xiāng)村振興政策體系等重大問題開展戰(zhàn)略研究，形成一批高質量的研究成果。辦好《農業(yè)發(fā)展形勢與戰(zhàn)略》，打造農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)理論學習、經(jīng)驗交流平臺。

23. 加強農業(yè)農村規(guī)劃管理。制定更好發(fā)揮農業(yè)農村總體規(guī)劃戰(zhàn)略導向的指導意見。修訂完善《農業(yè)農村部規(guī)劃管理辦法》，制定2019年農業(yè)農村部規(guī)劃編制計劃，統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、建設規(guī)劃管理等工作。組織開展《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》《京津冀現(xiàn)代農業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等規(guī)劃實施年度評估。

24. 啟動“十四五”規(guī)劃編制前期工作。制定“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制工作總體安排。啟動規(guī)劃編制前期重大課題研究，向社會公開遴選研究團隊，研究形成一批重大判斷、重大政策建議。深入開展前期調研，制訂規(guī)劃提綱，組織開展規(guī)劃起草工作。

25. 開展農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評價。成立農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測評價專家組，制定監(jiān)測評價管理辦法。研究完善監(jiān)測評價指標體系，全面開展監(jiān)測評價，形成監(jiān)測評價報告，研究評選農業(yè)農村現(xiàn)代化建設強縣，發(fā)布一批率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。

適應新形勢新要求新職能，發(fā)展規(guī)劃司將按照“高站位、高標準、高質量、高效率”“想在前、干在前、始終走在前”要求，加強“全局謀劃、頂層設計”，進一步提高政治站位，認清使命責任，轉變思想觀念，主動擔當作為，努力開創(chuàng)工作新局面。加強機關黨建。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是深入研讀習近平總書記關于做好“三農”工作、扶貧工作、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及全面從嚴治黨的重要論述，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以提升組織力為重點，突出政治功能，進一步明確黨支部職責任務，全面加強標準化規(guī)范化建設。創(chuàng)新工作方法。按照“年度有計劃、月度有重點、按周推進工作”的要求，不斷優(yōu)化完善政務運轉流程，提高工作質量效率。從加強頂層設計、依靠黨委政府、形成部門合力、整合各類資源、加強督導考核等方面創(chuàng)新工作方法，努力發(fā)揮好統(tǒng)籌推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的職能作用。深入調查研究。開展“向基層干部和群眾學習”等系列活動，落實司局級領導干部基層聯(lián)系點制度，參加“百鄉(xiāng)萬戶”調查，堅持深入基層，深入群眾，大興調查研究之風。大力加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義。做好信息宣傳。建立月度信息通報機制，用好《鄉(xiāng)村振興》和“支部工作”APP平臺，加強農業(yè)農村部信息、每日要情報送工作。運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時發(fā)掘總結基層經(jīng)驗，宣傳典型模式，為推動農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃工作營造良好的社會輿論氛圍。強化體系支撐。整合農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)資源力量，以規(guī)劃設計研究院、中國農科院為重要支撐，加快建立工作體系和專家智庫，著力提高政策研究、形勢分析、鄉(xiāng)村規(guī)劃、綠色發(fā)展、精準扶貧等工作質量。建立交流渠道和協(xié)作平臺，調動各方積極性，形成工作合力，確保各項工作高標準高質量完成。

來源：農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司2019-2-22

本文關鍵字： 查看更多