景區(qū)運營實現(xiàn)三贏模式

  從景區(qū)的傳統(tǒng)開發(fā)模式來看，在開發(fā)商或當地政府大力開發(fā)景區(qū)的過程中，政府的財政收入并沒有與游客量的增長成正比。開發(fā)商的辛勤努力帶來的景區(qū)繁榮，只是讓景點周邊的居民收入大增，而距離稍遠一些的村民的生活并沒有因此得到多大的改善。其結果：地方政府財政收益欠佳，開發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數百姓不受益。

  于是綠維一直在探尋這樣一種方式，通過景區(qū)運營能夠實現(xiàn)整體的三贏，并同時具有以下四種特點： 

  特點一：能給景區(qū)帶來真正的實惠。以兩條腿走路的方式（詳見“二經營”）發(fā)展，為景區(qū)注入新的活力并帶來源源不斷的利潤。 

  特點二：能給周邊帶來更多的就業(yè)機會。讓農民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營生方式。

  特點三：能為政府創(chuàng)造更多的稅收。政府培養(yǎng)的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長，形成水漲船高的效應。

  特點四：能夠幫助景區(qū)開發(fā)商爭取各項政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現(xiàn)代農業(yè)、農產品加工業(yè)、新農村建設等多個方面。

  同時具備以上四個特點的運作模式就是下面詳細介紹的“農旅雙鏈”模式。

  “農旅雙鏈”模式

  以農業(yè)為主導的貧困地區(qū)往往給當地政府財政帶來巨大壓力，農業(yè)生產無法形成規(guī)?；\作，農產品沒有品牌，打不開銷路，人們缺少其他的收入來源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當地政府與農民，如何抓住改革開放新時期的歷史機遇，尋找農村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關注的問題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉(xiāng)同樣面臨農業(yè)升級轉型的問題。山神廟子鄉(xiāng)是遼寧省省級貧困鄉(xiāng)，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

  政府每年都投入大量財力來扶持當地發(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬，2007年投入70萬。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬，但對周邊經濟的影響力不大。為加快當地經濟結構全面發(fā)展，綠維創(chuàng)景在靈山森林公園的開發(fā)實踐中提出創(chuàng)新的開發(fā)模式，即“農旅雙鏈”模式。

  旅游產業(yè)鏈條。旅游業(yè)在實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟跨越式發(fā)展，拉動當地經濟增長中有著重要的地位，應積極發(fā)揮地方資源的特色優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為振興貧困地區(qū)經濟的新興產業(yè)，重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，使旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。

  農業(yè)產業(yè)鏈條。農業(yè)產業(yè)化是解決當前一系列制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展深層次矛盾的必然選擇，是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是農業(yè)結構調整和農民增收的重要帶動力量。

  靈山“農旅雙鏈模式”的獨特之處，以旅游開發(fā)吸引人氣為起點，借助于每年上百萬游客量的無形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產地，農民跳出農家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實現(xiàn)了旅游、現(xiàn)代農業(yè)兩種產業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯(lián)動效應。

  運作方式：一投資、二經營、三受益

  一投資是指由開發(fā)商投資項目，政府依據相關政策的相應條款應給予適當貼息貸款和財政補貼

  二經營是指開發(fā)商在運作過程中要設立兩個法人公司來分別管理旅游和農業(yè)項目。一方面，景區(qū)通過一系列旅游項目的開發(fā)提高自身知名度和吸引力，帶動旅游收益的增加，旅游收益的增加可進一步強化景區(qū)管理、環(huán)境保護等，這又進一步增加了景區(qū)的旅游品質，從而使得景區(qū)形成良性運轉。另一方面，農產品生產加工公司應大力發(fā)展品牌農業(yè)及農業(yè)加工業(yè)。通過研發(fā)部門研究和引進適合本地種植的農產品、種植技術，帶動農戶栽種新技術品種；由市場部門收購本地區(qū)的農產品進行深加工向全國銷售，形成以龍頭企業(yè)帶動型為主的“公司＋基地＋商標＋農戶”的農業(yè)發(fā)展模式。簡言之：一塊地，兩種經營方式。

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