相關(guān)建議

四、相關(guān)建議  

（一）宏觀調(diào)控措施  

通過(guò)對(duì)節(jié)假日調(diào)整和休假制度實(shí)施后第一年我國(guó)旅游市場(chǎng)的盤點(diǎn)分析，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控措施，給旅游發(fā)展以正確引導(dǎo)，保證假日調(diào)整的初衷得到更有效的體現(xiàn)。如：國(guó)家在促進(jìn)休假政策實(shí)施的同時(shí)，應(yīng)該充分考慮專家及國(guó)民對(duì)休假制度的意見(jiàn)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，強(qiáng)制實(shí)行帶薪休假制度，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)等方式，保證相關(guān)部門、普通大眾的切身利益，協(xié)調(diào)好各方的需求，或者在適當(dāng)時(shí)候進(jìn)行假日制度再調(diào)整。  

針對(duì)我國(guó)休假制度實(shí)施后旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)的特征，各地政府應(yīng)依據(jù)各地特色進(jìn)行充分的調(diào)控，在切實(shí)落實(shí)休假政策的同時(shí)，更應(yīng)該為旅游市場(chǎng)的變化做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備措施。如：首先從領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭實(shí)施帶薪年假制度，對(duì)公眾帶薪休假起引導(dǎo)作用，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督各企業(yè)帶薪年假的實(shí)施情況，為休假制度的實(shí)施保駕護(hù)航；其次，從大局著手，協(xié)調(diào)黃金周期間客流暴增對(duì)酒店、交通、旅行社等相關(guān)部門帶來(lái)的巨大壓力，保證黃金周高峰期的順利度過(guò)；再次，從整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展入手，對(duì)酒店、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理部署和宏觀調(diào)控，使得地區(qū)旅游接待設(shè)施能從容應(yīng)對(duì)客流量的暴增、暴減狀況，實(shí)現(xiàn)使用效率最大化。   

（二）相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)對(duì)措施  

通過(guò)對(duì)休假制度調(diào)整和實(shí)施的現(xiàn)實(shí)分析，旅游相關(guān)行業(yè)部門也應(yīng)該采取相關(guān)措施，促進(jìn)新休假制度的進(jìn)一步實(shí)施。  

1、旅行社  

旅行社應(yīng)正視新休假制度對(duì)旅游的影響，加強(qiáng)城郊游、城市周邊游等短途旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，豐富長(zhǎng)短線旅游內(nèi)容，更多注重休閑游，在線路設(shè)計(jì)方面給予旅游者更多的自由空間，制定完善的傳統(tǒng)節(jié)日民俗游線路等。 

2、酒店  

針對(duì)黃金周和小長(zhǎng)假不同時(shí)段酒店的利用率和需求情況，不同類型、不同地區(qū)的酒店應(yīng)根據(jù)自己酒店的使用情況配備人員，調(diào)整酒店檔次；同時(shí)可成立酒店協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一部署酒店建設(shè)、規(guī)模等，如酒店數(shù)量應(yīng)以滿足小長(zhǎng)假期間游客需求為主，十一長(zhǎng)假客流大增時(shí)，可與家庭旅館合作，分擔(dān)酒店壓力，以減少資源浪費(fèi)；此外，酒店還應(yīng)該不斷提高服務(wù)質(zhì)量，滿足自駕、自助等更多散客的住宿要求。  

3、交通部門  

休假制度的調(diào)整，其目的之一是為了緩解交通壓力。小長(zhǎng)假期間居民探親、出游減少，緩解了交通壓力，但十一長(zhǎng)假探親流、旅游流的猛增，又給交通帶來(lái)了更大的壓力。如何平衡交通工具的使用率，達(dá)到旺季不擠、淡季不閑的效果，是多年來(lái)國(guó)家一直致力解決的問(wèn)題，但收效甚微。綠維創(chuàng)景認(rèn)為，平衡壓力，首先要分散居民的出行，而實(shí)施帶薪休假是分散出行的最有效辦法；其次在國(guó)力允許的條件下可增加鐵路數(shù)量，增加火車運(yùn)營(yíng)能力；再次，靈活運(yùn)營(yíng)火車，如旺季在列車上多掛幾節(jié)車廂，使火車能有效利用，達(dá)到最大承載力，淡季則減少火車車廂數(shù)量等；此外，民航、客運(yùn)等其他方面也應(yīng)該采取必要措施，各相關(guān)行業(yè)部門在旅游旺季增加臨客提高客運(yùn)能力同時(shí)，對(duì)客流進(jìn)行有效的疏導(dǎo)，淡季可以實(shí)行票價(jià)折扣等措施，提高各方面服務(wù)質(zhì)量，滿足游客的整個(gè)旅途愉快的需求。  

4、旅游景區(qū)  

休假調(diào)整政策的實(shí)施，對(duì)景區(qū)總體客流量的影響不大，小長(zhǎng)假的擠出效應(yīng)在十一長(zhǎng)假可得到彌補(bǔ)，但對(duì)不同時(shí)段的影響則非常大：五一長(zhǎng)假變成四個(gè)小長(zhǎng)假，分散了客流，使景區(qū)免受了五一長(zhǎng)假的破壞，同時(shí)短途客流增加，為周邊遭冷落的景區(qū)開(kāi)發(fā)提供了新的機(jī)遇；但長(zhǎng)線旅游都集中到了十一長(zhǎng)假期間，增加了景區(qū)可能承受的壓力。這種冰火兩重天的局面，給景區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。  

由于游客過(guò)于分散，使得景區(qū)全年都有游客光顧，雖沒(méi)有了黃金周的繁忙，但游客的全年光顧，使得景區(qū)必須全年安排足夠的人力、物力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。因此景區(qū)管理部門應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，對(duì)各景區(qū)客流量進(jìn)行分析，得出一定規(guī)律，依據(jù)這一規(guī)律部署景區(qū)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，同時(shí)也應(yīng)針對(duì)短線游、散客游、自駕車游突出的現(xiàn)象，對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境、服務(wù)方式等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以滿足旅游者需求。如在旅游淡季，針對(duì)游客的分散，旅游景區(qū)可推出各項(xiàng)娛樂(lè)活動(dòng)，激發(fā)居民周末游興趣，使游客在小長(zhǎng)假的基礎(chǔ)上能更多的就近旅游；針對(duì)黃金周游客扎堆的現(xiàn)象，需進(jìn)行合理分流，嚴(yán)格限制客流數(shù)量，最大限度的保護(hù)資源的可持續(xù)利用；正確引導(dǎo)旅游取向，使游客能選擇客流較少的景區(qū)游覽，以得到身心的真正放松。  

5、其他  

其他商業(yè)企業(yè)等相關(guān)行業(yè)也應(yīng)充分利用小長(zhǎng)假的假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，做好相關(guān)工作和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)起到拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的作用，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。  

（北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院假日結(jié)構(gòu)調(diào)整專題研究組）

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