中國公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃 以人為本是最大亮點
國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014―2020年)》日前正式公布。這部全文3萬多字,共31章的規(guī)劃有何亮點?將對中國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要影響?此外,規(guī)劃中提到的6年內(nèi)實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)、特大城市采取積分制等方式調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏能否實現(xiàn),也引發(fā)外界關(guān)注。
新出臺的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,明確提出了有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)化格局更加優(yōu)化、城市發(fā)展模式科學(xué)合理、城市生活和諧宜人、城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善五大目標(biāo)。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎表示,規(guī)劃最大的亮點是以人為核心。他認(rèn)為,規(guī)劃主要回答了兩個問題,一個是怎樣成為市民,享受跟市民一樣的公共服務(wù);第二是市民怎么樣能過上優(yōu)質(zhì)生活。值得一提的是,規(guī)劃還提出了6年內(nèi)1億人進城落戶等明確的數(shù)量指標(biāo)和具體措施?!耙?guī)劃里提出了,比方說講到了基本公共服務(wù),講到提高農(nóng)民工隨遷子女接受教育比例,城鎮(zhèn)各類勞動力接受免費技能培訓(xùn)覆蓋率,城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險覆蓋率提高等等,通過這樣一些具體指標(biāo)來實現(xiàn)以人為本?!?
目前中國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右,不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平,也低于人均收入與中國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平,還有較大的發(fā)展空間。有學(xué)者指出,隨著中國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高,大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施,以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。在這份規(guī)劃中,明確提出了三大重點任務(wù),將重點解決農(nóng)民工落戶,棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題。馮奎表示,這些內(nèi)容在政府工作報告中都有具體體現(xiàn),具有較強的可操作性,規(guī)劃的實施將有利于中國經(jīng)濟。
馮奎說:“新型城鎮(zhèn)化很重要的方面是具有很多方面的作用,不單純是拉動內(nèi)需,比方說對于促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義,也能促進產(chǎn)業(yè)升級,通過解決農(nóng)民工在城市落戶,可以有效拉動內(nèi)需,在這些方面都會帶來很多方面的利好因素?!?/P>
這份規(guī)劃還指出將在2020年前實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)。按住建部預(yù)想,去年6月底住房信息聯(lián)網(wǎng)工程將擴展到500個城市。不過“大限”已過,這一目標(biāo)依然“難產(chǎn)”。全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能否如期實現(xiàn)?中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌說:“從新一屆政府上臺以后,我個人感覺從他們這個改革的決心和力度來看,應(yīng)該講這個目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。關(guān)鍵就是不動產(chǎn)的覆蓋面和信息的真假,這個由誰來評判,由誰來監(jiān)督,它的懲罰機制、獎勵機制都應(yīng)該要予以制定或者公布,我想這個是最重要的?!?/P>
值得一提的是,這份規(guī)劃還首次提出特大城市可以采取積分制等方式調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。目前,上海、廣州、深圳都已經(jīng)采取了積分落戶政策。比如上海的評分標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)歷、學(xué)校、外語水平、專業(yè)和學(xué)科導(dǎo)向、科研創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)等基本要素,累計達(dá)到一定分?jǐn)?shù)就可落戶上海。常住外來人口800多萬的北京是否會采取積分制落戶,也成為外界關(guān)注的焦點。
有學(xué)者認(rèn)為,國家層面的政策已出臺,北京很有可能會根據(jù)國家政策制定并推出地方細(xì)則,但是“尺度會比較嚴(yán)格,指標(biāo)也不會很多”。
馬慶斌建議,人口流動應(yīng)通過市場的手段引導(dǎo),并兼顧公平?!八隙ㄊ怯幸粋€規(guī)模經(jīng)濟的問題,當(dāng)規(guī)模過大就會產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟的問題,比如說交通擁堵的問題,環(huán)境污染的問題等等。不是說用簡單地行政的命令,說你不能來或者哪些人不準(zhǔn)來,要采用一種新的辦法,用市場的辦法來引導(dǎo)人口規(guī)模合理化,對所有的城里城外的人都應(yīng)該有一個公平?!?/P>
本文關(guān)鍵字:新型城鎮(zhèn)化 查看更多

- 關(guān)注綠維文旅
微信號:lwcj2005
公眾號:綠維文旅 - 創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營
文旅康養(yǎng)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興開發(fā)運營服務(wù)商
好創(chuàng)意、可落地一流規(guī)劃在綠維
新鮮資訊、原創(chuàng)觀點、專題研究、實戰(zhàn)案例,每天精選分享
相關(guān)閱讀
- ·A股6家山岳景區(qū)中報披露,轉(zhuǎn)型刻不容緩2019-09-25
- ·「脫貧攻堅」江口:奏響鄉(xiāng)村振興最強音2018-12-06
- ·嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃出爐 提出四大核心產(chǎn)業(yè)2018-11-23
- ·打造“錦繡兩岸·創(chuàng)新皖都”合肥繞城運河段 低空飛行等旅游值得2018-11-16
- ·雪峰山:將廁所作為風(fēng)景來規(guī)劃和建設(shè)2018-07-13
- ·海南無人島旅游開發(fā) 商機與風(fēng)險并存2018-07-06
- ·激發(fā)城市民宿活力 共享+體驗是條好路子2018-07-06
- ·萬億體育旅游市場漸啟,熱潮背后暗藏隱憂和挑戰(zhàn)2018-07-06
- ·紅色旅游經(jīng)典景區(qū)聯(lián)合發(fā)出“嘉興倡議”2018-06-29
- ·老年旅游市場亟待規(guī)范2018-06-29
旅游運營回答
- 特色小鎮(zhèn)如何運營
- 1,運營體系一定要走在小鎮(zhèn)實施的前邊。只有將運營工作前置,小鎮(zhèn)的生命機能才[詳情]
- 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)有哪些?
- 1、以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)特色小鎮(zhèn)主要聚焦自身優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè);[詳情]
- 十四五應(yīng)該如何編制?
- 為編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要,綠維文旅認(rèn)為可以采取如下七大編[詳情]