區(qū)域綜合開發(fā)新模式的三大保障

二、泛養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)新模式的三大保障

1.政策保障

政策保障需要政府落實(shí)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策，特別是在土地、財(cái)政、稅收、物價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更具活力和吸引力，從而吸引民間資本的參與。將民間資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施納入政府規(guī)劃和計(jì)劃中，合理安排用地需求，符合條件的，按照土地劃撥目錄依法劃撥。根據(jù)不同情況給予一定的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，其免稅收入不計(jì)入所得稅應(yīng)納稅收入等等相關(guān)政策。

2.配套保障

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持，因此在傳統(tǒng)的養(yǎng)老院升級(jí)到養(yǎng)老綜合體乃至區(qū)域綜合開發(fā)的過程中，需要整合醫(yī)療康復(fù)、飲食服裝、營(yíng)養(yǎng)保健、休閑旅游、文化傳媒、家政服務(wù)、金融和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)資源，形成以養(yǎng)老為核心的產(chǎn)業(yè)集群。例如以高爾夫+養(yǎng)老模式，溫泉+養(yǎng)老模式、禪茶+養(yǎng)老、度假+養(yǎng)老等模式，充分發(fā)揮其他產(chǎn)業(yè)及其資源的作用。

3.模式保障

模式保障，包括投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退出模式，即養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的BOT模式和BOO模式，BOT政府與私人企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議，授權(quán)私人企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與維護(hù)，讓其充分發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)，特許期屆滿，簽約方的私人企業(yè)將養(yǎng)老項(xiàng)目無償或有償移交給政府部門。BOO模式在期滿后項(xiàng)目的所有權(quán)不再交還給政府，由企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。

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