旅游項(xiàng)目因投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，一直存在融資難問題，近期國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革的若干意見》提出，要加大財(cái)政金融對(duì)旅游業(yè)的扶持力度。這一由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)及國(guó)家旅游局等部門研究的新形勢(shì)下中央財(cái)政支持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策將于2015年6月底前出臺(tái)，旅游項(xiàng)目普遍存在的融資難題或?qū)⒌靡跃徑狻?/P>

9月4日，以“市場(chǎng)與合作”為主題的2014年世界旅游城市北京香山旅游峰會(huì)暨第三屆理事會(huì)在北京召開，是次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理汪洋表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)與金融業(yè)的融合，并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)智慧旅游城市。

在國(guó)家財(cái)政方面，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委將在服務(wù)業(yè)、中心企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排等方面設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，旅游業(yè)一直是財(cái)政重點(diǎn)扶持的對(duì)象。

多種融資方式

在旅游業(yè)融資方面，國(guó)家表示明確支持符合條件的旅游企業(yè)上市，保證各種融資渠道暢通，加強(qiáng)債券市場(chǎng)對(duì)旅游企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)發(fā)展旅游資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；加大對(duì)小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。從不同方面著手解決旅游開發(fā)資金難題。

近年來，北京、江蘇等地區(qū)已經(jīng)開始嘗試旅游產(chǎn)業(yè)基金，一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)也適時(shí)推出旅游項(xiàng)目眾籌產(chǎn)品。無論是國(guó)家在財(cái)政和政策方面的扶持力度，還是股市、債市和信貸方面的融資通道，以及豐富多樣的金融產(chǎn)品，旅游項(xiàng)目開發(fā)融資難題已經(jīng)大為改善。

在下游方面，新一輪財(cái)稅體制改革已經(jīng)啟動(dòng)，包括營(yíng)改增在內(nèi)的稅制改革將對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)中的餐飲、購物等環(huán)節(jié)產(chǎn)生積極影響，這不僅有利于旅游產(chǎn)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，也會(huì)對(duì)游客市場(chǎng)產(chǎn)生極大的刺激。

另外，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行也推出了相應(yīng)旅游產(chǎn)品。目前，建設(shè)銀行、興業(yè)銀行、廣發(fā)銀行、平安銀行等多家銀行推出了個(gè)人旅游消費(fèi)貸款的業(yè)務(wù)，建設(shè)銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)銀行等也發(fā)行了旅游主題信用卡。

據(jù)中國(guó)銀聯(lián)助理總裁胡瑩介紹，目前銀聯(lián)已經(jīng)開通全球142個(gè)國(guó)家和地區(qū)的業(yè)務(wù)，截至2013年底，全球發(fā)行的銀聯(lián)卡共計(jì)32.1億張，使得公民旅游擁有更加廣泛的目的地選擇范圍。

在推出相應(yīng)財(cái)政扶持和政策利好的同時(shí)，也對(duì)一些不合符國(guó)家政策的旅游項(xiàng)目作出金融方面的限制，2012年，人民銀行總行、國(guó)家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家旅游局和外匯局等七部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，要求對(duì)高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園、城市水源地的觀光農(nóng)業(yè)等違規(guī)占地項(xiàng)目及國(guó)家明令禁止或限制發(fā)展的旅游項(xiàng)目，嚴(yán)格禁止或限制發(fā)放貸款。

“旅投”平臺(tái)公司出現(xiàn)

旅游產(chǎn)業(yè)被國(guó)家定位支柱性產(chǎn)業(yè)后，眾多地方政府通過組建自己的旅游投資公司作為融資平臺(tái)，而且這一趨勢(shì)愈演愈烈。

2009年，陜西省政府組建了陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團(tuán))有限公司，而后與市縣政府合作成立了相應(yīng)子公司，通過這一政府模式，陜文投幾乎壟斷了省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資源。另外，陜西省政府還組建了另外一個(gè)旅游投資平臺(tái)陜西旅游集團(tuán)。

同樣，貴州省政府也組建了貴州旅游投資控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司，這一旗下?lián)碛酗埖?、旅行社、風(fēng)景區(qū)、會(huì)展、商務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游商品研發(fā)銷售等20余家子公司的企業(yè)，成為了貴州省實(shí)現(xiàn)旅游大省夢(mèng)想的利刃。

盛方咨詢集團(tuán)首席專家許豫宏表示，目前政府所屬的文化旅游投資公司，主要操作模式是將部分優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)裝入企業(yè)，而后利用這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行融資、發(fā)債和申請(qǐng)貸款，其中歷史文化資源、山水資源和土地是核心。

據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行相關(guān)人士介紹，為了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)行專門制定相關(guān)政策規(guī)定，世界自然文化遺產(chǎn)類、世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游度假區(qū)、國(guó)家旅游局認(rèn)定的4A、5A級(jí)景區(qū)，將信貸等融資業(yè)務(wù)及支付結(jié)算等配套服務(wù)方面給予積極支持。

未來，在政策引領(lǐng)下，旅游業(yè)將在金融創(chuàng)新與資本支持下為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大效益。

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