“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是個(gè)長期的歷史過程，不可能一蹴而就，但明年必須開好頭、起好步。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史針對(duì)近期中央召開的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議向媒體表示。

12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在京舉行。會(huì)議提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率、建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等六項(xiàng)主要任務(wù)。要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

據(jù)悉，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將城鎮(zhèn)化單獨(dú)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)列出，而今年則專門單獨(dú)召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次長達(dá)4天之久，主要原因就是期間同時(shí)召開了中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。由此可見，中央對(duì)城鎮(zhèn)化工作的重視程度。

城鎮(zhèn)化一直以來都是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，此次城鎮(zhèn)化會(huì)議更是引發(fā)了人們的熱議。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，要遵循規(guī)律、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為、水到渠成。一定要避免造城運(yùn)動(dòng)，防止城市低水平擴(kuò)張。這就要求我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)該通過改造老城區(qū)并建設(shè)新城區(qū)以及新社區(qū)的方式來進(jìn)行。老城區(qū)應(yīng)該遷出污染企業(yè)，發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)。新城區(qū)的建設(shè)則通過在城市周邊的工業(yè)園區(qū)內(nèi)引入民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)實(shí)現(xiàn)。而新社區(qū)則通過改造社會(huì)主義新農(nóng)村，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心鄭明媚認(rèn)為，中小城市將成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點(diǎn)和主導(dǎo)方向。受城市管理體制影響，中國的中小城市發(fā)展并不充分，但是中小城市人口城鎮(zhèn)化的成本相對(duì)于大城市低很多?，F(xiàn)在北上廣等特大城市無法再集聚和承載更多的人口，“城市病”也越來越突出，在放開中小城市落戶限制的同時(shí)，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模非常有必要。

萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林近期在參加某財(cái)經(jīng)論壇時(shí)表示，推進(jìn)城鎮(zhèn)化首先要解決農(nóng)民工戶口、社會(huì)保險(xiǎn)的問題，這將耗費(fèi)巨大成本。他認(rèn)為，“這絕不是簡簡單單說幾句口號(hào)、開一次會(huì)議可以解決的，最大的難題就是錢從哪來，繼續(xù)賣土地也夠嗆了?！?/P>

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，“就城鎮(zhèn)化建設(shè)來講，首先，中小城市戶籍制度優(yōu)先放開，盡快讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，由此，中小城市房地產(chǎn)市場、新農(nóng)村建設(shè)將因戶籍制度的放開而受益?！?/P>

面對(duì)大家對(duì)城鎮(zhèn)化的熱議，政府接下來的工作重點(diǎn)在哪里？徐紹史向媒體表示，“明年，發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓好推動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施，出臺(tái)配套政策，編制配套規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作。同時(shí)，我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修訂完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實(shí)施?！?/P>

“發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力?！毙旖B史說。

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