旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要領(lǐng)

綠維認(rèn)為，旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，就是要以旅游資源為依托、以旅游發(fā)展為特色，以城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)范的雙重要求為前提，以旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐來主導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設(shè)配合旅游功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的產(chǎn)城一體化系統(tǒng)整合。須采取城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)營(yíng)、整體規(guī)劃以及產(chǎn)權(quán)結(jié)合經(jīng)營(yíng)的模式，增加人口承載力，帶動(dòng)城市化水平，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，是基礎(chǔ)

旅游產(chǎn)業(yè)是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是集聚人口，形成就業(yè)的關(guān)鍵。在城鎮(zhèn)化體系架構(gòu)下，應(yīng)以泛旅游產(chǎn)業(yè)體系為構(gòu)建重點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)或當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)如玉石、陶瓷等的整合，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群。并在此基礎(chǔ)上，研究泛旅游產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制、進(jìn)行旅游業(yè)態(tài)及要素規(guī)劃并為政府及企業(yè)設(shè)計(jì)合理的運(yùn)營(yíng)模式，從而形成一整套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）特色旅游吸引核的設(shè)計(jì)，是要點(diǎn)

有旅游吸引核才會(huì)吸引游客，產(chǎn)生消費(fèi)聚集，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沒有吸引核，難以引導(dǎo)城鎮(zhèn)化。對(duì)于景區(qū)型小城鎮(zhèn)，吸引核本身就在城鎮(zhèn)內(nèi)，可以直接城鎮(zhèn)化；而對(duì)于休閑小城鎮(zhèn)來說，景區(qū)不在城鎮(zhèn)內(nèi)，但可以形成休閑聚集中心，進(jìn)而帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。

旅游吸引核的設(shè)計(jì)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)來說至關(guān)重要，自然景觀、文化遺存、休閑度假要素、濱海濱湖、溫泉、甚至博彩等，均可作為旅游吸引核。首先需要對(duì)資源進(jìn)行全面梳理，進(jìn)行本體價(jià)值與開發(fā)價(jià)值評(píng)價(jià)，選出既可產(chǎn)生市場(chǎng)需求又具有辨識(shí)度的資源，作為核心吸引力構(gòu)建的基礎(chǔ)。進(jìn)而圍繞這一資源，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)、游憩方式設(shè)計(jì)及功能布局，最終形成吸引游客前來的關(guān)鍵因素。

（三）具有小城鎮(zhèn)和旅游雙重功能的項(xiàng)目策劃，是關(guān)鍵

小城鎮(zhèn)，不僅要服務(wù)游客，更要為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。因此，小城鎮(zhèn)里的項(xiàng)目策劃不同于單純的景區(qū)，需要具備小城鎮(zhèn)和旅游雙重功能。比如，陽(yáng)朔西街里的商業(yè)業(yè)態(tài)，并非千篇一律的旅游工藝品、紀(jì)念品店鋪，這里還有普通的服裝店、箱包店，兼賣土特產(chǎn)和日常生活用品的小超市，為那些在陽(yáng)朔長(zhǎng)期居住的游客和本地人提供一個(gè)日常購(gòu)物的環(huán)境。

（四）旅游小城鎮(zhèn)的特定功能開發(fā)及其布局，是落地

產(chǎn)品及項(xiàng)目策劃完成后，落地下來就是依據(jù)功能的空間布局。隨著游客旅游需求的不斷增多，旅游小城鎮(zhèn)的功能布局也由單一化走向了綜合化，往往具有觀光、休閑、度假、游樂、夜間娛樂、居住、集散、養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)等多種功能。當(dāng)然，不同資源類型主導(dǎo)下的小城鎮(zhèn)，功能也不盡相同。

（五）風(fēng)貌規(guī)劃，是特色

特色風(fēng)貌，是旅游小城鎮(zhèn)的吸引力之一。它的營(yíng)造不僅僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)的建筑和景觀風(fēng)格上，城鎮(zhèn)的歷史文化、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等軟環(huán)境方面的因素，也是重要構(gòu)成。旅游小城鎮(zhèn)風(fēng)貌的塑造是一個(gè)系統(tǒng)工程，兩者缺一不可。建筑，主要集中在民居、客棧、酒店、商業(yè)建筑、景點(diǎn)建筑；景觀主要集中在商業(yè)街景觀、濱河/水景觀、道路景觀、綠地景觀、休閑廣場(chǎng)景觀；軟環(huán)境，是對(duì)當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、文化遺產(chǎn)、生活風(fēng)俗等傳承與保護(hù)的同時(shí)，從居民與游客的需求出發(fā)，提供完善的社會(huì)服務(wù)與制度保障。

（六）政府運(yùn)營(yíng)模式，是價(jià)值

旅游小城鎮(zhèn)不僅是旅游開發(fā)，還涉及到城鎮(zhèn)建設(shè)，需要政府出面，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)來運(yùn)營(yíng)。這樣的運(yùn)作，不能像競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣完全靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行，而需要整合行政管理、公共工程、土地與資源、稅費(fèi)優(yōu)惠、營(yíng)銷促進(jìn)、招商引資、制度保障、戶籍改革等等，以商業(yè)化的理念，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，圍繞綜合效益最大化，開展經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

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