旅游局、旅游發(fā)展委員會等政府部門，往往被認為是旅游方面的管理部門，代表政府，進行相關的規(guī)劃管理、市場管理、促銷推廣、人力資源培訓等工作。但隨著旅游在國民經濟地位中的攀升――國家戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、旅游與一、二、三產業(yè)之間的融合發(fā)展以及旅游與城鎮(zhèn)化進程的全面結合等等新趨勢的出現(xiàn)，旅游呈現(xiàn)出了前所未有的引擎帶動及產業(yè)聯(lián)動效應。綠維認為，旅游目的地運作中，政府職能遠遠不局限于行業(yè)管理，最重要的，是戰(zhàn)略及模式運用（旅游綜合體、文化綜合體等）、資源運用（旅游資源、土地等）、公共工程（基礎設施、公共景觀、游客中心等）、管理體制創(chuàng)新（整體、行業(yè)、景區(qū)）、招商引資（項目設計、政策、計劃）、營銷與促進（品牌、形象口號、政策、渠道、活動等）。

而這一切職能的實現(xiàn)，有一個前提，就是政府必須把握住自己在旅游發(fā)展中的角色定位。對什么該做，什么不該做，形成一個清醒的認識和判斷。經過幾年來對政府與旅游關系的深入思考與實踐，綠維創(chuàng)景對以上幾個問題形成了較為深入的研究成果：

1、旅游局長的立場

要做好一個旅游局長，必須站在黨政一把手立場上，把握區(qū)域旅游產業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認識旅游產業(yè)發(fā)展對區(qū)域經濟社會發(fā)展的貢獻，并為一把手提供推進旅游產業(yè)發(fā)展的可運用的手段。全文/詳情： 《旅游運營與書記市長的立場》

2、政府旅游運營的職能

旅游是一種需要多家機構和多種職能配合的綜合服務結構，是一個區(qū)域內旅游產品、旅游環(huán)境、旅游接待能力、旅游服務配套的總和。我們把這一特點，稱為旅游的區(qū)域系統(tǒng)性。因此，旅游的發(fā)展需要政府站在目的地的角度，進行整體統(tǒng)籌管理。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：統(tǒng)籌規(guī)劃職能、資源保護管理職能、公共工程投資職能、市場管理及營銷職能。全文/詳情：《政府旅游運營的手段》

3、城市經營中的旅游方略

旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，城市運營中的方方面面應對其要求有所體現(xiàn)。綠維認為旅游與城市發(fā)展的緊密結合，要求城市需：（1）從旅游角度打造城市風貌；（2）從旅游角度打造地產，開發(fā)休閑地產。全文/詳情：《城市經營中的旅游方略》

4、突破傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃

突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃通則中的編制要求，去除那些原則性的套話、空話，要求設計單位做出的規(guī)劃必須能對產業(yè)、產品、運營和管理作出具體的指導，能夠切實的落地執(zhí)行。全文/詳情：《超越<通則>，創(chuàng)新旅游規(guī)劃模式》

5、旅游導向的區(qū)域綜合開發(fā)

以旅游為引擎的區(qū)域綜合開發(fā)模式，是中國特色的旅游綜合開發(fā)模式。政府進行“保規(guī)控管”，企業(yè)進行市場化開發(fā)，政企之間相互協(xié)調，共同推進，才能杜絕一些唯利是圖的做法，確保旅游綜合開發(fā)的健康持續(xù)發(fā)展。全文/詳情： 《“旅游引導的區(qū)域綜合開發(fā)模式”與旅游投資新時代》

6、文化導向的區(qū)域綜合開發(fā)

在文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)中，政府應該以規(guī)劃方案的把控為前提，以相關的政策支持為重點、以公共工程的建設為核心、以招商引資的落實為突破點、以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障。全文/詳情：《文化引導的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃設計模式探討》

7、旅游景區(qū)的創(chuàng)新開發(fā)

景區(qū)是旅游發(fā)展中最重要的元素之一，政府的作用不在實際的景區(qū)開發(fā)與打造上，而是要建設好外部基礎設施、做好招商引資、聯(lián)合景區(qū)進行對外營銷等等，在整體上進行把控。全文/詳情：《旅游景區(qū)的創(chuàng)新開發(fā)》

8、旅游公共工程手段的運用

有了易啟動的旅游目的地打造模式后，政府還要有相應的運作手段進行推進。其中的核心手段之一就是旅游公共工程。綠維把旅游目的地的公共工程劃分為五類：基礎設施建設工程；標識、信息咨詢及游客中心等游客服務系統(tǒng)建設工程；公共景觀與環(huán)境建設工程；社區(qū)教育與開發(fā)扶持工程；營銷促銷工程。全文/詳情：《運用旅游公共工程手段》

9、旅游招商引資方略

政府運營旅游產業(yè)和打造旅游目的地時，面臨的一大任務就是招商引資。綠維認為，招商引資要實現(xiàn)成功，需要政府和投資商從市場運營的角度、以商業(yè)運作的理念去看待市場、資源、產品，由有商業(yè)策劃專業(yè)技術的專業(yè)機構設計項目的游憩模式、收入模式、管理模式、營銷模式、投融資模式，從而得出商業(yè)模式。全文/詳情：《旅游招商引資方略》

10、目的地營銷整合模式

營銷，是政府在旅游目的地運營中的一項重要職能。綠維認為，政府應以“用形、借勢，打造品牌”的理念，構造形、名、勢的架構，通過三者的有機結合，充分發(fā)揮各自作用，有效完成品牌整合營銷的傳播。全文/詳情：《目的地營銷整合模式》

在后續(xù)研究中，我們將就以上十個方面，詳細討論政府該發(fā)揮何種作用，又該如何發(fā)揮。

[相關專題]以旅游產業(yè)為主導的城市規(guī)劃及設計

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