旅游局、旅游發(fā)展委員會(huì)等政府部門，往往被認(rèn)為是旅游方面的管理部門，代表政府，進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃管理、市場(chǎng)管理、促銷推廣、人力資源培訓(xùn)等工作。但隨著旅游在國民經(jīng)濟(jì)地位中的攀升――國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展以及旅游與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的全面結(jié)合等等新趨勢(shì)的出現(xiàn)，旅游呈現(xiàn)出了前所未有的引擎帶動(dòng)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。綠維認(rèn)為，旅游目的地運(yùn)作中，政府職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不局限于行業(yè)管理，最重要的，是戰(zhàn)略及模式運(yùn)用（旅游綜合體、文化綜合體等）、資源運(yùn)用（旅游資源、土地等）、公共工程（基礎(chǔ)設(shè)施、公共景觀、游客中心等）、管理體制創(chuàng)新（整體、行業(yè)、景區(qū)）、招商引資（項(xiàng)目設(shè)計(jì)、政策、計(jì)劃）、營(yíng)銷與促進(jìn)（品牌、形象口號(hào)、政策、渠道、活動(dòng)等）。

而這一切職能的實(shí)現(xiàn)，有一個(gè)前提，就是政府必須把握住自己在旅游發(fā)展中的角色定位。對(duì)什么該做，什么不該做，形成一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。經(jīng)過幾年來對(duì)政府與旅游關(guān)系的深入思考與實(shí)踐，綠維創(chuàng)景對(duì)以上幾個(gè)問題形成了較為深入的研究成果：

1、旅游局長(zhǎng)的立場(chǎng)

要做好一個(gè)旅游局長(zhǎng)，必須站在黨政一把手立場(chǎng)上，把握區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大思路，深刻認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，并為一把手提供推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可運(yùn)用的手段。全文/詳情： 《旅游運(yùn)營(yíng)與書記市長(zhǎng)的立場(chǎng)》

2、政府旅游運(yùn)營(yíng)的職能

旅游是一種需要多家機(jī)構(gòu)和多種職能配合的綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品、旅游環(huán)境、旅游接待能力、旅游服務(wù)配套的總和。我們把這一特點(diǎn)，稱為旅游的區(qū)域系統(tǒng)性。因此，旅游的發(fā)展需要政府站在目的地的角度，進(jìn)行整體統(tǒng)籌管理。其職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：統(tǒng)籌規(guī)劃職能、資源保護(hù)管理職能、公共工程投資職能、市場(chǎng)管理及營(yíng)銷職能。全文/詳情：《政府旅游運(yùn)營(yíng)的手段》

3、城市經(jīng)營(yíng)中的旅游方略

旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，城市運(yùn)營(yíng)中的方方面面應(yīng)對(duì)其要求有所體現(xiàn)。綠維認(rèn)為旅游與城市發(fā)展的緊密結(jié)合，要求城市需：（1）從旅游角度打造城市風(fēng)貌；（2）從旅游角度打造地產(chǎn)，開發(fā)休閑地產(chǎn)。全文/詳情：《城市經(jīng)營(yíng)中的旅游方略》

4、突破傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃

突破傳統(tǒng)旅游規(guī)劃通則中的編制要求，去除那些原則性的套話、空話，要求設(shè)計(jì)單位做出的規(guī)劃必須能對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)和管理作出具體的指導(dǎo)，能夠切實(shí)的落地執(zhí)行。全文/詳情：《超越<通則>，創(chuàng)新旅游規(guī)劃模式》

5、旅游導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)

以旅游為引擎的區(qū)域綜合開發(fā)模式，是中國特色的旅游綜合開發(fā)模式。政府進(jìn)行“保規(guī)控管”，企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)，政企之間相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，才能杜絕一些唯利是圖的做法，確保旅游綜合開發(fā)的健康持續(xù)發(fā)展。全文/詳情： 《“旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模式”與旅游投資新時(shí)代》

6、文化導(dǎo)向的區(qū)域綜合開發(fā)

在文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)中，政府應(yīng)該以規(guī)劃方案的把控為前提，以相關(guān)的政策支持為重點(diǎn)、以公共工程的建設(shè)為核心、以招商引資的落實(shí)為突破點(diǎn)、以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障。全文/詳情：《文化引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)模式探討》

7、旅游景區(qū)的創(chuàng)新開發(fā)

景區(qū)是旅游發(fā)展中最重要的元素之一，政府的作用不在實(shí)際的景區(qū)開發(fā)與打造上，而是要建設(shè)好外部基礎(chǔ)設(shè)施、做好招商引資、聯(lián)合景區(qū)進(jìn)行對(duì)外營(yíng)銷等等，在整體上進(jìn)行把控。全文/詳情：《旅游景區(qū)的創(chuàng)新開發(fā)》

8、旅游公共工程手段的運(yùn)用

有了易啟動(dòng)的旅游目的地打造模式后，政府還要有相應(yīng)的運(yùn)作手段進(jìn)行推進(jìn)。其中的核心手段之一就是旅游公共工程。綠維把旅游目的地的公共工程劃分為五類：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；標(biāo)識(shí)、信息咨詢及游客中心等游客服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程；公共景觀與環(huán)境建設(shè)工程；社區(qū)教育與開發(fā)扶持工程；營(yíng)銷促銷工程。全文/詳情：《運(yùn)用旅游公共工程手段》

9、旅游招商引資方略

政府運(yùn)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)和打造旅游目的地時(shí)，面臨的一大任務(wù)就是招商引資。綠維認(rèn)為，招商引資要實(shí)現(xiàn)成功，需要政府和投資商從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的角度、以商業(yè)運(yùn)作的理念去看待市場(chǎng)、資源、產(chǎn)品，由有商業(yè)策劃專業(yè)技術(shù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的游憩模式、收入模式、管理模式、營(yíng)銷模式、投融資模式，從而得出商業(yè)模式。全文/詳情：《旅游招商引資方略》

10、目的地營(yíng)銷整合模式

營(yíng)銷，是政府在旅游目的地運(yùn)營(yíng)中的一項(xiàng)重要職能。綠維認(rèn)為，政府應(yīng)以“用形、借勢(shì)，打造品牌”的理念，構(gòu)造形、名、勢(shì)的架構(gòu)，通過三者的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮各自作用，有效完成品牌整合營(yíng)銷的傳播。全文/詳情：《目的地營(yíng)銷整合模式》

在后續(xù)研究中，我們將就以上十個(gè)方面，詳細(xì)討論政府該發(fā)揮何種作用，又該如何發(fā)揮。

[相關(guān)專題]以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市規(guī)劃及設(shè)計(jì)

本文關(guān)鍵字： 查看更多