中國湖泊旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策

    綜觀我國目前湖泊旅游實踐中出現(xiàn)以上問題，主要是由兩個方面的原因引起的：一是外部原因。主要表現(xiàn)為目前我國地區(qū)經濟發(fā)展不均衡；開發(fā)者和游客的環(huán)保意識較差；國內旅游市場仍處于從過去的單純觀光型到休閑度假型的轉型階段；以及缺乏對湖泊旅游的深入研究、規(guī)劃等。二是湖泊旅游自身發(fā)展中的問題。如湖泊旅游的概念和實踐在我國尚處于起步發(fā)展階段，尚不成熟，缺乏經驗；地方政府和投資者對旅游開發(fā)和保護的關系普遍認識不清；設施設備和專業(yè)人才的缺乏等。
    國民經濟的快速增長，人民生活的普遍提高以及休閑時間的延長促進了國內旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游度假正逐漸成為人們的一種休閑時尚。而隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、環(huán)保意識和綠色消費潮流興起、環(huán)保新技術不斷被應用到湖泊旅游的開發(fā)和經營過程，會同時刺激國內和國際旅游業(yè)的發(fā)展。同時，北京申奧成功、上海獲得世博會舉辦權等將進一步帶動中國旅游業(yè)的發(fā)展。這意味著全國旅游業(yè)在未來將快速發(fā)展，同時也會對湖泊旅游發(fā)展提供巨大的市場空間。這種形勢的發(fā)展必然要求我們以積極的態(tài)度，有針對性的提出相應的對策和創(chuàng)新措施，筆者認為在這方面應該做好以下幾點：
    1.構建湖泊旅游發(fā)展的利益驅動機制
    在用于旅游開發(fā)的有些區(qū)域，國家或者各地相關管理部門作為執(zhí)法機構對湖泊旅游開發(fā)進行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞；湖泊部分區(qū)域的經營由企業(yè)承擔，企業(yè)旅游收入部分回饋給當?shù)匾郧螳@得當?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持；管理機構通過增加當?shù)厝斯芾砺糜蔚臋嘞薷嗟奈{當?shù)鼐用駞⑴c湖泊旅游開發(fā)；國家在相關的政策上給予傾斜；企業(yè)在管理部門的環(huán)境要求框架內對旅游者進行規(guī)范；管理部門對環(huán)境質量進行監(jiān)測和檢查；旅游者在享受企業(yè)提供的湖泊旅游產品的同時遵守行為規(guī)范，在湖泊旅游過程中培養(yǎng)保護的意識。
    2.加強湖泊旅游立法，進行科學規(guī)劃
    在現(xiàn)有的自然保護區(qū)、森林公園等的立法基礎之上，要建立有關湖泊旅游開發(fā)和監(jiān)管的法律法規(guī)。在湖泊旅游區(qū)的管理方面，應加強管理審批和環(huán)境管理。在湖泊旅游規(guī)劃方面，要有具有專業(yè)水準的旅游規(guī)劃隊伍，在規(guī)劃過程中要注意聽取各利益主體的意見，并在規(guī)劃中得到協(xié)調。在湖泊旅游規(guī)劃之前，要進行可行性研究，對旅游資源價值和市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調查和評估，制定符合湖泊旅游目標的土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃。
    3.建立湖泊旅游開發(fā)和經營模式
    進行湖泊旅游開發(fā)和經營的企業(yè)不僅是直接利潤的追逐者，還要把環(huán)境保護目標納入企業(yè)戰(zhàn)略目標，并做好承擔環(huán)境成本的準備，對資源的可持續(xù)發(fā)展產生推動作用。在湖泊旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應給予相應政策上的扶持。政府還可以出面爭取國際機構的援助，采取更加有效的鼓勵投資政策，把企業(yè)對環(huán)境保護的收益轉化為特許經營權，從而形成開發(fā)和保護的良好循環(huán)，產生良好的外部性作用。
    4.盡量爭取當?shù)厣鐓^(qū)和居民支持
    湖泊旅游區(qū)的開發(fā)要帶動地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展，就不可能在開發(fā)和經營中把當?shù)厝伺懦诤绰糜伍_發(fā)之外。吸納當?shù)厝藚⒓雍绰糜伍_發(fā)和經營，是決定湖泊旅游開發(fā)成敗的關鍵。當?shù)厝瞬粌H要能夠參與湖泊旅游的開發(fā)和經營，如當?shù)厝藚⑴c住宿接待、發(fā)展特色交通、旅游購物以及參與反映當?shù)匚幕厣穆糜雾椖康龋€要在湖泊旅游的開發(fā)決策時考慮當?shù)厝说囊庖姟?br />     5.建立旅游從業(yè)人員培訓體系
    由于湖泊旅游開發(fā)和經營對專業(yè)化的要求較高，這就使得建立湖泊旅游從業(yè)人員的培訓體系顯得尤為重要。教育培訓成為當?shù)貏趧恿偷剞D化的重要橋梁和當?shù)厣鐓^(qū)真正參與的重要環(huán)節(jié)。
    6.加強游客管理，進行湖泊旅游的環(huán)境保護教育
    目前我國旅游者的環(huán)保意識不強，很容易對湖泊資源造成破壞，必須加強游客管理：第一，利用門票等經濟手段、利用線路設計、分區(qū)規(guī)劃等技術手段對游客進行引導。第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導游解說系統(tǒng)對旅游者進行環(huán)境教育。第三，湖泊旅游區(qū)建立一定的法律、法規(guī)、制度，對旅游者的行為進行約束。
    7.建立湖泊旅游規(guī)劃和指導的輔助系統(tǒng)
    湖泊旅游作為專業(yè)性的旅游形式，一方面，應隨著環(huán)保產業(yè)的進步，不斷地進行技術革新，把環(huán)保產業(yè)的新技術應用到湖泊旅游開發(fā)中去。另一方面，為保證把旅游對湖泊環(huán)境的影響降到最小，要不斷地進行環(huán)境的檢測、研究和比較。湖泊旅游科研機構作為研究機構，不可能長期駐留景區(qū)進行經營，因此，要建立湖泊旅游專家規(guī)劃和指導的輔助系統(tǒng)，其具體做法為：建立湖泊旅游區(qū)與湖泊旅游研究機構之間的良好聯(lián)系；加強湖泊旅游管理部門同研究機構的聯(lián)系。
    8.針對度假旅游的需求，發(fā)展湖泊體驗旅游
    隨著旅游經濟的飛速發(fā)展，旅游消費能力的飚升，人們的消費觀念正悄然發(fā)生變化，“體驗式旅游”正悄然升溫，并成為現(xiàn)代旅游最具開發(fā)潛力的部分。湖泊旅游度假區(qū)的建設關鍵就是要豐富旅游產品，根據地域資源和游客的消費需求，多開發(fā)出一些體驗性質的旅游度假產品，增加參與性的活動，讓游客親自參與追求一種生活方式的體驗，分享一種旅游心情，真正感受到旅游之中的樂趣。
    另外，為了較好地解決湖泊旅游發(fā)展的問題，幫助更多的湖泊找到一條屬于自己的成功之路，避免湖泊旅游資源的浪費，推動中國湖泊旅游業(yè)的健康快速發(fā)展，由千島湖風景旅游管理局發(fā)起的，與中國旅游協(xié)會、浙江省旅游局、浙江大學、中國旅游報社、浙江大學管理學院、淳安縣人民政府、世界休閑組織、2006杭州世界休閑博覽會組委會、北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院等單位共同舉辦的“2005中國國際湖泊旅游論壇”，將于2005年9月23日至26日在美麗的杭州千島湖畔拉開帷幕。此次論壇旨在為國際湖泊旅游業(yè)的發(fā)展提供交流和探討的平臺，借鑒國內外知名湖泊旅游開發(fā)和保護的成功經驗，提升國內湖泊旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)與經營管理能力，促進湖泊旅游產品和休閑度假設施的創(chuàng)新，最終推動整個湖泊旅游的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，這將是對當前國內外湖泊旅游發(fā)展進程的一次大盤點。

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