規(guī)劃實(shí)施

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

州（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依據(jù)上級(jí)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和要求，尊重群眾意愿，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理制度，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的制定、實(shí)施按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（包括城市群規(guī)劃）的實(shí)施由有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)由規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，監(jiān)督檢查由相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，并提交申請(qǐng)和地形圖、選址論證報(bào)告等材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)受理后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予核發(fā)的理由。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并提交下列材料：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（四）建設(shè)用地及周邊一定范圍規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)許可證；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予許可的理由。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到之日起20日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出出讓地塊的位置和面積、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑風(fēng)貌、配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、地下空間開(kāi)發(fā)利用要求等規(guī)劃條件，并作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

規(guī)劃條件不得擅自變更，確需變更規(guī)劃條件的，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后書(shū)面告知國(guó)土資源行政主管部門(mén)，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂出讓合同。

取得規(guī)劃條件滿一年未出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，取得的規(guī)劃條件自行失效。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工或者地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第二十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省人民政府確定并公布的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）書(shū)面申請(qǐng)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)工程方案簡(jiǎn)介等建設(shè)工程基本情況材料；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證或者使用國(guó)有建設(shè)用地的證明文件；

（四）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件；

（五）建設(shè)用地及周邊一定范圍規(guī)定比例尺的現(xiàn)狀地形圖、勘測(cè)定界圖和現(xiàn)狀地下管線資料；

（六）符合規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

以出讓方式提供國(guó)有建設(shè)用地的，還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件，對(duì)申請(qǐng)材料、修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查并作出決定。符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并附具確認(rèn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖件；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予許可的理由。

第二十九條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交附具村民委員會(huì)征求多數(shù)村民同意后簽署的意見(jiàn)、相關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)方案的書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出初步審核意見(jiàn)，并將初步審核意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)城市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查。城市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出決定。符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，交由鄉(xiāng)級(jí)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予許可的理由。

第三十條 在城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由申請(qǐng)人向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具村民委員會(huì)簽署的意見(jiàn)和申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，并按照本條例第二十九條第二款的規(guī)定辦理。

在鄉(xiāng)、其他鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)，申請(qǐng)人辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具村民委員會(huì)簽署的意見(jiàn)和申請(qǐng)人居民身份證、戶口簿復(fù)印件。農(nóng)村統(tǒng)建住房項(xiàng)目可以統(tǒng)一提交申請(qǐng)，并附具參加統(tǒng)建住房農(nóng)戶名單及其戶主簽字確認(rèn)的材料。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出決定。符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明不予許可的理由。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期限為1年；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的有效期限為2年。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日的30日前，向發(fā)證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

第三十二條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)載明建筑用途，其中住宅、商業(yè)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房的位置、面積。

建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位不得采取虛報(bào)、隱瞞等手段騙取規(guī)劃許可；不得擅自變更、修改已經(jīng)規(guī)劃許可的內(nèi)容、總平面圖或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

第三十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送規(guī)劃核實(shí)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可要求予以核實(shí)，并書(shū)面告知核實(shí)結(jié)論。

未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提出的規(guī)劃許可變更申請(qǐng)，依法作出變更決定：

（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改而改變地塊建設(shè)條件，無(wú)法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；

（二）因歷史文化古跡保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治和基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)需要，以及其他涉及公共利益原因，造成地塊范圍和建設(shè)條件發(fā)生變化，無(wú)法按照原規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的；

（三）因不可抗力因素，在建設(shè)過(guò)程中確需對(duì)原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的；

（四）因法律、法規(guī)和政策發(fā)生變化，確需對(duì)原規(guī)劃許可進(jìn)行變更的；

（五）在不改變控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的前提下，確需變更原規(guī)劃許可的其他情形。

第三十五條 房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的用途使用房屋。確需改變房屋用途的，應(yīng)當(dāng)提出變更申請(qǐng)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法作出決定；作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

本文關(guān)鍵字： 查看更多