計價管理

第二章 計價管理

第七條 建設工程造價計價依據是用來計算、合理確定和有效控制工程造價的標準，主要包括下列內容：

(一)投資估算指標、概算指標、概算定額;

(二)預算定額、消耗量定額;

(三)費用定額、工期定額、勞動定額、施工機械臺班費用定額;

(四)建設工程工程量清單計價規(guī)范;

(五)工程造價指標、指數(shù);

(六)人工、材料及設備、施工機械臺班等市場價格信息;

(七)國家和省規(guī)定的其他計價依據。

第八條 建設工程計價可以采用工程量清單計價方式或者定額計價方式，并根據有關法律、法規(guī)規(guī)定在招標文件中明確。兩種計價方式不得在同一工程項目中混合使用。

第九條 全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的建設工程項目的計價，應當采用工程量清單計價方式。

鼓勵非國有資金投資項目采用工程量清單計價方式。

采用工程量清單計價的建設工程項目應當遵照國家和省工程量清單計價規(guī)定并設立招標控制價。招標控制價作為建設工程投標價的最高限價。招標控制價超出設計概算，招標人應報原設計概算審批部門批準后再行招標。

一個建設項目編制一個招標控制價，招標人不得故意壓低或者抬高招標控制價。招標控制價在公布前應當報送市建設工程造價管理機構備案。

第十條 建設工程計價包括下列內容：

(一)編制和審核投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、招標標底、投標報價;

(二)約定和確認工程合同價款;

(三)進行工程計量和價款支付;

(四)辦理變更簽證和工程索賠、工程結算和決算;

(五)全過程工程造價控制。

第十一條 建設工程造價計價編制與確定，應當符合下列要求：

(一)投資估算根據建設項目的規(guī)模、標準、技術條件、工期等，按照編制期的計價依據及相關規(guī)定，并考慮建設期間的價格、利率、匯率變化等因素進行編制;

(二)設計概算在投資估算的控制下，按照編制期的計價依據及相關規(guī)定，并考慮建設期間的價格、利率、匯率變化等因素進行編制。需要進行技術設計(擴大初步設計)的建設項目，編制修正概算;

(三)施工圖預算根據審定的施工圖設計文件、施工組織設計，按照編制期的計價依據及相關規(guī)定等，在設計概算的范圍內進行編制;

(四)工程量清單、招標控制價由具有編制能力的建設單位或者具有相應資質的中介服務機構，根據招標文件、施工圖、工程施工條件、清單計價規(guī)則及其規(guī)定的相關計價依據等進行編制;

(五)投標報價根據招標文件、施工圖、工程條件，并結合市場行情與企業(yè)經營管理水平，按照國家、省、市發(fā)布的工程造價計價依據及相關規(guī)定自主編制確定，但不得低于企業(yè)成本價;

(六)工程結算應當以備案的施工合同約定的條款和建設工程造價為基礎，結合合同約定的調整內容進行調整。

第十二條 市建設工程造價管理機構對使用的建設工程造價計價依據實施統(tǒng)一管理。

市建設工程造價管理機構應當按照國家規(guī)定，作好新材料、新工藝、新技術項目的補充計價依據的編制工作。

建設工程一次性補充計價依據由施工單位會同監(jiān)理、建設單位測算，報市建設工程造價管理機構核定;未經核定不得作為建設工程竣工結算的依據。

第十三條 市建設工程造價管理機構應當建立健全工程造價管理制度，完善工程造價信息管理。

市建設工程造價管理機構應當定期調查采集、測算整理、分析匯總本行政區(qū)域內人工、材料、施工機械臺班價格和工程造價指數(shù)、價格變化趨勢等信息，定期報市城鄉(xiāng)建設行政主管部門審核后發(fā)布。

建設單位、施工單位、建設工程造價咨詢企業(yè)、工程材料和設備供應等單位應當配合市建設工程造價管理機構作好建設工程造價信息采集工作。

軟件開發(fā)企業(yè)在本市開展工程計價軟件銷售、人員培訓等活動的，應當?shù)绞薪ㄔO工程造價管理機構備案。在使用過程中，不得對計價標準數(shù)據庫及計價軟件數(shù)據交換規(guī)范進行篡改。

第十四條 全部使用國有資金或者以國有資金投資為主的建設工程造價應當按照建設工程項目全過程、分階段合理確定，嚴格按基本建設程序有效控制，未經原審批部門批準不得擅自改變和簡化。

任何單位和個人不得擅自改變建設規(guī)劃、擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準，不得隨意擴大或者縮小工程計價范圍、抬高或者壓低工程造價。

第十五條 建設單位具有三名以上注冊造價工程師，且符合工程專業(yè)需要，向市城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案后，可以編制、審核本單位建設工程項目的工程量清單、施工圖預算、招標控制價(標底)和竣工結算等。不具備條件的，應當委托具有相應資質的建設工程造價咨詢企業(yè)完成。

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