監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四章監(jiān)督檢查

第四十九條市、縣(市)人民政府每兩年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

第五十條市、縣(市)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的日常巡查工作，及時查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門予以處理。

村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)有違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門報告。

第五十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門執(zhí)法人員對建設(shè)工程實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)進入施工現(xiàn)場調(diào)查情況、采集資料、組織勘測，要求有關(guān)單位和人員提供有關(guān)證件、材料;有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為需要有關(guān)部門協(xié)助查處的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

第五十二條依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣(市)、區(qū)城市管理部門不給予行政處罰的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定或者建議縣(市)、區(qū)人民政府責(zé)令其給予行政處罰。

依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府不給予行政處罰的，縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其給予行政處罰。

第五十三條公民、法人或者其他組織有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行為;城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理，并將核查、處理情況告知舉報人;對違法行為予以公示。

第五十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣新技術(shù)應(yīng)用，建立自然資源和地理空間數(shù)據(jù)庫;創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃方法和管理手段，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科技水平和管理效能。

第五章法律責(zé)任

第五十五條縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評;對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的;

(二)未按法定程序編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的;

(四)違反上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃，編制、審批和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

第五十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證明，或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證明的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十七條市、縣(市)人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項目核發(fā)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件或者擅自改變選址意見書內(nèi)容核發(fā)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件;

(二)對未依法取得規(guī)劃條件的國有土地進行出讓、在國有土地使用權(quán)出讓合同中未納入規(guī)劃條件或者擅自改變規(guī)劃條件的;

(三)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)或者擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容劃撥國有土地使用權(quán)的;

(四)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證明的建設(shè)項目辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的;

(五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實合格證明的房屋予以產(chǎn)權(quán)登記或者擅自改變建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實合格證明的內(nèi)容登記的;

(六)對改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的申請人核發(fā)相關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的;

(七)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，依法應(yīng)當(dāng)限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款，但未在規(guī)定期限作出限期拆除、沒收實物或者違法收入、罰款決定的。

第五十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、設(shè)計、勘測單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費、建設(shè)工程設(shè)計或者測量費一倍以上二倍以下的罰款：

(一)未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作或者建設(shè)工程測量工作的;

(二)違反國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案或者進行建設(shè)工程測量的;

(三)采取修改地形圖和標(biāo)注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案或者進行建設(shè)工程測量的;

(四)提供虛假城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果、建設(shè)工程設(shè)計方案或者建設(shè)工程測量成果的;

(五)違反規(guī)劃條件編制建設(shè)工程設(shè)計方案的;

(六)設(shè)計圖紙內(nèi)容與標(biāo)明的技術(shù)指標(biāo)不符的。

上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，提請原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書并記入不良信用檔案、予以公示;造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第五十九條違反本條例第三十八條的規(guī)定，房屋所有人、使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原使用性質(zhì)，有違法所得的，沒收違法所得。

第六十條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的;

(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;

(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的;

(四)出租、轉(zhuǎn)讓、抵押臨時建設(shè)工程或者改變臨時建設(shè)工程使用性質(zhì)的。

第六十一條依法沒收的建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時移交同級財政部門登記處理;涉及土地使用權(quán)變更的，由國土資源行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第六十二條違反本條例規(guī)定的其他行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第六十三條本條例自2013年1月1日起施行。

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