總則與規(guī)劃建設(shè)

【頒布單位】 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人大常委會

【發(fā)文字號】

【頒布時間】 2012-07-21

【生效時間】 2012-10-10

【時效性】 有效

(2012年5月4日包頭市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過2012年7月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準)

第一章 總 則

第一條 為了加強城市綠地建設(shè)和管理，保護綠地，改善城市景觀環(huán)境，促進宜居城市建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、道路綠地、其他綠地等城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護和監(jiān)督管理。

第三條 城市綠化堅持政府主導(dǎo)、社會參與、科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、因地制宜、講求實效的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將城市綠化經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)組織城市綠化，提高城市綠化覆蓋率和綠地標準，嚴格管理城市綠地，杜絕侵占城市綠地行為。

第六條 市人民政府城市綠化行政主管部門(以下簡稱市綠化主管部門)負責(zé)本市城市綠化工作，并可以委托市園林綠化管理機構(gòu)實施具體綠化工作。

昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)人民政府按照市人民政府確定的職權(quán)范圍，負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照市人民政府的規(guī)定負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

市、區(qū)綠化主管部門對各單位的綠化建設(shè)、維護、管理進行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

發(fā)展和改革、財政、規(guī)劃、國土資源、水務(wù)、交通運輸、林業(yè)、住房保障和房屋管理、城市管理行政執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好城市綠化相關(guān)工作。

第七條 任何單位和個人都有權(quán)制止、投訴和舉報損毀植物和綠化設(shè)施的行為;有權(quán)投訴和舉報綠化主管部門、規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門在綠化管理方面的行政不作為和其他違法行為。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃主管部門，依照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府審批后納入市城市總體規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃報批前，編制部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，并采取論證會、聽證會或者其他形式征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見。

第九條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。

第十條 編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定綠化目標和布局，規(guī)定各類綠地的控制原則;按照規(guī)定標準確定綠化用地面積，分層次合理布局綠地;按照普遍綠化與重點綠化相結(jié)合的要求，形成完整的城市綠化體系。

第十一條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市綠化主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和本條例規(guī)定的原則，在編制控制性詳細規(guī)劃中，確定城市綠地建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府審批。

城市綠地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定綠化用地的界線和具體坐標。城市綠地建設(shè)規(guī)劃確定的城市綠地應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受監(jiān)督。

第十二條 市、區(qū)綠化主管部門按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地建設(shè)規(guī)劃，編制城市綠地建設(shè)年度計劃，并組織實施。

第十三條 城市綠化建設(shè)實行綠地率指標控制，應(yīng)當(dāng)按照下列標準確定：

(一)城市新建區(qū)綠地率應(yīng)當(dāng)不低于百分之三十八;

(二)改建區(qū)綠地率應(yīng)當(dāng)不低于百分之二十八;

(三)苗圃、花圃等生產(chǎn)綠地總面積應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。
第十四條 城市公園綠地布局應(yīng)當(dāng)堅持綠地面積與位置統(tǒng)籌安排、分層次合理布局的原則。

新建區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列原則確定：

(一)五百米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處一千平方米以上的公園綠地;

(二)一千米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處五千平方米以上的公園綠地;

(三)二千米直徑內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少規(guī)劃建設(shè)一處一萬平方米以上的公園綠地。

改建區(qū)參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 城市各類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套安排相應(yīng)的綠化用地，其所占建設(shè)用地面積的比例應(yīng)當(dāng)為：

(一)道路綠地：園林景觀路綠地率不得小于百分之四十，紅線寬度大于五十米的道路綠地率不得小于百分之三十，紅線寬度在四十至五十米的道路綠地率不得小于百分之二十五，紅線寬度小于四十米的道路綠地率不得小于百分之二十;

(二)居住區(qū)綠地：新開發(fā)建設(shè)的居住區(qū)不低于百分之三十，改造的居住區(qū)不低于百分之二十五;

(三)單位附屬綠地：新建中小學(xué)校、商業(yè)中心不低于百分之二十，大中專院校不低于百分之三十，機關(guān)團體、事業(yè)單位、部隊、醫(yī)院及公共文化場所不低于百分之三十五，其他單位附屬綠地不低于百分之三十，改建的原單位附屬綠地面積低于上述標準的，可以比照上述新建單位附屬綠地的比例降低百分之五;

(四)其他綠地：按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標準要求執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)項目因用地面積不足，不能按照規(guī)定配套安排相應(yīng)的綠化用地，需經(jīng)市人民政府批準，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納綠地補償費。收取綠地補償費的具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第十七條 市規(guī)劃主管部門在審查各類建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例規(guī)定的城市綠地指標，確定建設(shè)項目附屬綠化用地的面積、位置等，并將其作為規(guī)劃許可的內(nèi)容;市建設(shè)主管部門在做出施工許可前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目附屬綠化工程作為報審工程施工許可內(nèi)容予以審查。

第十八條 城市各類綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化主管部門審核同意。市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)提出審核意見。

市綠化主管部門的審核意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)綠地面積是否符合規(guī)定標準;

(二)綠地布局是否合理;

(三)植物的種類、配置是否適當(dāng);

(四)綠化設(shè)計是否符合園林景觀要求;

(五)綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計是否符合有關(guān)園林設(shè)計規(guī)范。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的綠地面積、位置進行綠化工程建設(shè)。

建設(shè)項目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、按期建設(shè)。綠化工程應(yīng)當(dāng)按照審核同意的綠化工程設(shè)計方案進行施工。綠化工程的完成時間不得遲于主體工程竣工后的第一個綠化季節(jié)。

第二十條 城市各類綠化工程應(yīng)當(dāng)進行竣工驗收。市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對建成的附屬綠化用地面積和位置進行規(guī)劃核實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對附屬綠化工程進行驗收，并應(yīng)當(dāng)通知市綠化主管部門參加;將驗收結(jié)果載于綠化工程竣工驗收報告，按照有關(guān)規(guī)定報市綠化主管部門備案。

城市綠化工程竣工后，有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)檔案進行管理。

第二十一條 城市綠地按下列職責(zé)進行建設(shè)：

(一)公園綠地、道路綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地由綠化主管部門負責(zé);

(二)單位附屬綠地由本單位負責(zé);

(三)居住區(qū)綠地由建設(shè)單位負責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地建設(shè)責(zé)任不明確的，由綠化主管部門負責(zé)。

第二十二條 綠化工程的勘察、設(shè)計與施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)，并嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。

承擔(dān)綠化工程勘察、設(shè)計與施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的綠化工程，不得無資質(zhì)或者違反資質(zhì)標準超越等級承擔(dān)綠化工程的勘察、設(shè)計與施工、監(jiān)理。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地醒目的地方設(shè)置綠地平面圖。已建成的公園綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地平面圖由城市綠地管護單位負責(zé)設(shè)置。

第二十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)按照兼顧景觀與生態(tài)效應(yīng)和有利于生長、養(yǎng)護的原則，選擇適合本地氣候、土壤條件的植物。

鼓勵立體綠化、屋頂綠化等多種形式的綠化，鼓勵對露天停車場地面進行綠化。

第二十五條 綠化建設(shè)和管理維護，應(yīng)當(dāng)兼顧市政公用設(shè)施、水利工程、道路交通和消防等方面規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護的需要。

修建城市道路或者敷設(shè)通訊、輸電、燃氣、熱力、上下水管道等市政公用設(shè)施影響城市綠地及其設(shè)施的，在設(shè)計中和施工前，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)會同綠化主管部門確定綠化保護措施。

第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將財政預(yù)算安排的綠化經(jīng)費，用于城市公益性綠化建設(shè)、監(jiān)督管理和維護，并隨城市綠化面積和管理維護費用的增加而相應(yīng)增加。

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