資金與計(jì)劃管理

第三章 資金管理

第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集按照“多方籌措、分級(jí)管理”的原則，建立“縣(市、區(qū))為主體，國(guó)省市適當(dāng)補(bǔ)助”的投入機(jī)制。資金主要來(lái)源是：

(一)國(guó)省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理定額補(bǔ)助資金。

(二)市財(cái)政預(yù)算適當(dāng)安排。

(三)各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(有農(nóng)村公路的街道辦事處)負(fù)責(zé)籌集除國(guó)、省、市補(bǔ)助資金以外的不足部分，且縣(市、區(qū))人民政府籌集部分從今年開(kāi)始不得低于國(guó)省市補(bǔ)助資金的50%，并隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐步提高配套資金的比例，直到滿足農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的需要。

(四)村民代表大會(huì)按照“一事一議”的辦法，籌集必要資金，或以投工投勞的形式，組織村道養(yǎng)護(hù)工作。

(五)農(nóng)村公路受益企事業(yè)單位和社會(huì)捐助資金。

第十一條 縣(市、區(qū))要設(shè)立覆蓋所有農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)縣道不低于每年每公里7000元，鄉(xiāng)道不低于每年每公里3500元，村道不低于每年每公里1000元。

對(duì)通客班車(chē)的村級(jí)公路，每年日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助不得低于每公里2000元。

第十二條 縣(市、區(qū))要根據(jù)農(nóng)村公路路況情況安排必要的農(nóng)村公路大中修資金和公路、橋梁災(zāi)害應(yīng)急處置資金。及時(shí)修復(fù)需要進(jìn)行改造維修的農(nóng)村公路橋梁。

對(duì)已通行客班車(chē)的鄉(xiāng)村公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的，恢復(fù)資金在3000元以下的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);恢復(fù)資金在3000元以上的，由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。

第十三條 各縣(市、區(qū))要統(tǒng)籌使用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金，切實(shí)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，保障已建成農(nóng)村公路的完好率和通暢率。同時(shí)，要積極拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的融資渠道，采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)或個(gè)人參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

第十四條 市交通運(yùn)輸局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)市本級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)管理，對(duì)于當(dāng)年配套資金籌集不到位、養(yǎng)護(hù)管理不到位和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣(市、區(qū))，酌情扣減相應(yīng)補(bǔ)助資金。

第十五條 按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督和管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用或超范圍使用。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保及時(shí)到位，安全使用。

第四章 計(jì)劃管理

第十六條 縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)管理和資金預(yù)算計(jì)劃，逐級(jí)匯總上報(bào)省、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第十七條 縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)交通主管部門(mén)審定后報(bào)市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及省公路管理局備案。

第五章 管養(yǎng)機(jī)制

第十八條 各縣(市、區(qū))人民政府對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)行健全和規(guī)范，明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的名稱、級(jí)別、人員編制和經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)要明確專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。

第十九條 縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立本轄區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第二十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行管養(yǎng)分離，推行公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。各地在現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門(mén)的基礎(chǔ)上，可組建養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)單位或?qū)嵭叙B(yǎng)護(hù)工程對(duì)外承包。

第二十一條 縣(市、區(qū))人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，制訂和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章制度，形成規(guī)范有序、良性運(yùn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)。

第二十二條 縣道、鄉(xiāng)道的日常保養(yǎng)工作，應(yīng)擇優(yōu)選擇承包人，按照定額管理、計(jì)量支付的原則委托承包人實(shí)施，依法應(yīng)招標(biāo)的應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包人。

第二十三條 縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程均應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定，采用招投標(biāo)方式，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理制和施工監(jiān)理制。

第二十四條 村道的養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可采取指定施工單位的方式進(jìn)行。

第二十六條 各級(jí)政府及相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

第二十七條 縣(市、區(qū))人民政府要按照《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)路政管理，維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)和路權(quán)。

第二十八條 縣(市、區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路的治超工作，落實(shí)貨源地禁超、設(shè)施限超等治超措施。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第二十九條 市人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府的年度目標(biāo)管理考核，市對(duì)縣(市、區(qū))的考核由市農(nóng)村公路管理處依據(jù)《婁底市交通運(yùn)輸工作目標(biāo)考核管理辦法》進(jìn)行。各縣(市、區(qū))人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入年度目標(biāo)管理考核。

第三十條 各縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道抽檢”的原則，組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核，并根據(jù)各縣(市、區(qū))的《交通運(yùn)輸工作目標(biāo)考核管理辦法》進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第七章 附 則

第三十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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