預(yù)防與治理

第三章 預(yù) 防

第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取植物、工程和農(nóng)業(yè)耕作等措施，加強植被及水土保持工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，組織全民植樹種草，擴大植被覆蓋面積，防止水土流失。

任何單位和個人不得破壞和侵占水土保持設(shè)施。

第十四條 禁止在二十五度以上(含二十五度)陡坡開墾種植農(nóng)作物。

禁止在下列區(qū)域內(nèi)取土、挖砂、采石、堆放廢棄物和損壞植被：

(一)崩塌滑坡危險區(qū);

(二)泥石流易發(fā)區(qū);

(三)劃定的水庫保護區(qū);

(四)鐵路、公路、渠道、河道兩側(cè)保護區(qū)內(nèi)。

第十五條 從事下列活動，需要形成環(huán)境影響報告書的，必須包括水土保持方案;不需要形成環(huán)境影響報告書的，須制定水土保持方案：

(一)修建鐵路、公路、水工程，開辦電力、礦山、旅游和其他工商企業(yè)等;

(二)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)燒磚瓦、燒石灰等;

(三)在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，開發(fā)、建設(shè)改變地形地貌可能造成水土流失或降低水土保持功能的。

水土保持方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意。

第十六條 水土保持方案的內(nèi)容包括：

(一)建設(shè)項目位置、面積及影響范圍內(nèi)的地形、地貌、植被概況;

(二)棄土棄渣的位置、數(shù)量及所占面積;

(三)水土流失預(yù)測;

(四)水土流失防治措施及年度實施計劃;

(五)防治費用概預(yù)算及投資效益分析;

(六)其他需要說明的問題。

第十七條 水土保持方案的審批權(quán)限：

(一)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域;跨縣(市)、區(qū)或占用土地面積在十公頃(含十公頃)至二十公頃(不含二十公頃)的，由大連市水行政主管部門審批;

(二)其他縣(市)、區(qū)和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(金石灘國家旅游度假區(qū))、保稅區(qū)、長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)內(nèi)占用土地面積在十公頃以下的，由所在地水行政主管部門或者管理委員會審批，并報市水行政主管部門備案。

審批部門接到報批的水土保持方案后，應(yīng)按行政法規(guī)規(guī)定的時限予以批復(fù)。經(jīng)審查同意的水土保持方案不得擅自修改和變更，確需修改和變更的，須報原審批機關(guān)同意。

第十八條 按規(guī)定應(yīng)該報送水土保持方案的單位和個人，其水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意的，規(guī)劃土地部門不得辦理用地手續(xù)。

建設(shè)項目的水土保持設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。水土保持設(shè)施竣工驗收應(yīng)有水行政主管部門參加并簽署意見，驗收不合格的，建設(shè)工程不得交付使用。

第十九條 依法申請開墾二十五度以下荒坡地的，必須同時提出防治水土流失措施，報縣(市)、區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)。

在國有或集體所有的山林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有水土保持措施，林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)將采伐方案抄送同級水行政主管部門，共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。

本辦法實施前，在建的開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)建設(shè)單位必須向水行政主管部門提出水土流失防治措施，并接受水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第四章 治 理

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位，按照水土保持規(guī)劃，有計劃地對水土流失進行治理。

第二十一條 治理水土流失，應(yīng)以水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕較嚴重的丘陵地區(qū)、沿海地帶為重點治理區(qū)域。

水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)以小流域為單元，進行集中、連續(xù)、綜合治理;風(fēng)力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取開發(fā)水源、植樹種草、設(shè)置海防林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護林帶等措施進行治理。

第二十二條 在水土流失地區(qū)，國有土地由土地使用者負責(zé)治理;集體所有的土地，由集體經(jīng)濟組織負責(zé)組織治理;承包給企事業(yè)單位、專業(yè)隊、聯(lián)戶、個人使用的，應(yīng)當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。本辦法實施前治理責(zé)任未列入承包合同的，應(yīng)當(dāng)補充。

第二十三條 縣(市)、區(qū)人民政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的水土保護規(guī)劃和年度實施計劃，組織集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民逐步將二十五度以下五度以上土層厚度在零點五米以上的坡耕地修建成水平梯田。

第二十四條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理水土流失，也可以由企事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發(fā)包方與承包方應(yīng)簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者;承包者死亡的，繼承人可以依照承包治理合同的約定繼續(xù)承包。

第二十五條 對荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失治理實行承包的，應(yīng)堅持誰承包治理，誰受益的原則。

承包治理水土流失增加的耕地、林地和草地，在承包期內(nèi)歸承包者使用，種植的農(nóng)作物、用材林、經(jīng)濟林等，歸承包者所有。

承包治理期內(nèi)沒有達到治理合同要求，造成水土流失的，按承包合同予以處理。

第二十六條 單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施，留足水土流失防治費，對造成水土流失的，應(yīng)負責(zé)治理。水土流失防治費必須?？顚Ｓ?，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。對造成的水土流失無力治理的，應(yīng)將水土流失防治費交水行政主管部門，由水行政主管部門組織治理。

第二十七條 單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按實際損失向水行政主管部門繳納水土流失補償費。改變原地貌造成水土流失或降低水土保持功能的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向水行政主管部門繳納水土流失補償費，具體繳費標(biāo)準(zhǔn)由市水行政

主管部門依照上級有關(guān)規(guī)定會同市物價局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條 水土流失防治費和補償費在建設(shè)投資或生產(chǎn)費用中列支。

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