加強建設(shè)與創(chuàng)新機制

　　三、加強綜合配套設(shè)施建設(shè)，增強旅游產(chǎn)業(yè)配套能力
　?。梗訌娊煌ㄔO(shè)施建設(shè)。建立完善立體化、全方位、開放式的旅游快速通道。開通我省重點景區(qū)與周邊地區(qū)境外游客較多城市的直通航線。積極創(chuàng)造條件，增加長沙、張家界航空口岸國際航線和航班，高起點規(guī)劃、高標準實施長沙和張家界航空口岸改擴建。加強口岸設(shè)施建設(shè)，提高邊防、海關(guān)、檢驗檢疫快速查驗能力，保障出入境人員快速通關(guān)，提高旅游目的地的可進入性和便捷性。加快公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通與周邊省市的對接通道，促進旅游區(qū)域合作。加快建設(shè)交通主干線連接旅游區(qū)的交通支線，拓展旅游區(qū)公路的通達深度。增開旅游列車和假日旅游專列。提高碼頭設(shè)施標準，發(fā)展新型快速游船。
　　１０．加強旅游區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。合理布局高中低檔接待設(shè)施，重點旅游城市（景區(qū)）要運用市場機制，加快建設(shè)高水平的旅游酒店，滿足高端游客的需求。加快建設(shè)集旅游信息咨詢、出行服務、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客接待中心。完善與旅游景區(qū)（點）配套的道路、碼頭、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、水工程、水資源保護、安全防護等基礎(chǔ)設(shè)施?？诎丁④囌?、碼頭、城區(qū)及主要景區(qū)（點）要設(shè)置規(guī)范的、中外文對照的各類標識牌。加強口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督，保障航空食品安全。鼓勵在旅游城鎮(zhèn)、旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧。長沙、張家界、韶山、鳳凰、南岳、岳陽、常德等重點旅游區(qū)的游客接待中心等公共服務設(shè)施要優(yōu)先規(guī)劃，重點發(fā)展。
　?。保保畯娀擎?zhèn)旅游功能建設(shè)。結(jié)合實施長株潭城市群和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游城市。長沙、張家界作為全省旅游發(fā)展的中心和龍頭，要抓好城市中心游憩區(qū)（休閑廣場）、中央商業(yè)區(qū)、大劇院等設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、改造一批集博物館展示、科普教育、觀光游覽于一體的文化旅游設(shè)施。積極創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"和"中國最佳旅游城市"。積極發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟，建設(shè)一批旅游強縣和旅游小城鎮(zhèn)。
　　１２．大力推進旅游信息化建設(shè)。推動旅游目的地營銷系統(tǒng)（ＤＭＳ）建設(shè)，建立健全旅游統(tǒng)計體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預報制度，提高旅游辦公自動化及電子政務應用水平。建立旅游咨詢服務機構(gòu)，提供旅游市場信息服務。發(fā)展旅游電子商務，推進網(wǎng)上查詢、預訂和結(jié)算。
　　四、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，強化旅游經(jīng)營管理
　?。保常涌焱庀蛐吐糜螛I(yè)發(fā)展。堅持以開放促發(fā)展，推動旅游業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國際競爭與合作。進一步解放思想，加大招商引資力度，開發(fā)一批發(fā)展前景好的旅游項目，吸引各類投資主體進入旅游業(yè)。加強入境植物疫情監(jiān)測和外來生物防控，科學保護自然景區(qū)資源。積極引進境內(nèi)外大旅行商、開發(fā)商、旅游飯店集團的資金、品牌、管理、技術(shù)和人才，大力引進旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者。同時，鼓勵和支持我省旅游集團企業(yè)"走出去"辦飯店、旅行社等，積極參與國際國內(nèi)競爭。積極探索景區(qū)景點所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)適度分離的辦法，依法依規(guī)進行旅游資源開發(fā)和經(jīng)營。積極推進景區(qū)景點政企分離和市場化運作進程，加快政府從景區(qū)經(jīng)營領(lǐng)域退出的步驟，進一步推進我省旅游資源產(chǎn)品化、景區(qū)產(chǎn)品市場化的健康發(fā)展。
　?。保矗嘤龎汛舐糜锡堫^企業(yè)。扶持、引導旅游企業(yè)以市場為導向，以資產(chǎn)為紐帶，通過參股、控股等方式形成具有優(yōu)勢的集團，在信貸、融資、財政等方面給予重點支持，培育一批全國知名的"湘"字號飯店經(jīng)營集團、景區(qū)經(jīng)營集團、旅行社集團，在此基礎(chǔ)上，整合組建跨行業(yè)的旅游龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的帶動作用，提高我省旅游企業(yè)競爭力。
　?。保担婪ㄒ?guī)范旅游市場。加強旅游行業(yè)法制建設(shè)，做好《湖南省旅游管理條例》等地方性法規(guī)的修訂工作，完善旅游行業(yè)規(guī)則。根據(jù)實際工作需要，加強和健全旅游行政執(zhí)法機構(gòu)。建立反應靈敏、辦事高效的旅游投訴處理機構(gòu)。大力倡導誠信經(jīng)營和誠信服務，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用監(jiān)督，建立誠信激勵和失信懲戒制度。增強旅游行業(yè)商標意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護公平競爭的旅游市場秩序。重點旅游區(qū)（點）門票定價要實行聽證制度和提前公告制度。依法執(zhí)行旅游準入制度，嚴格旅行社設(shè)立以及導游（領(lǐng)隊）從業(yè)人員資格的核準、旅游運輸企業(yè)及司駕人員等級資質(zhì)的審核。積極探索并支持旅游客運交通車輛省內(nèi)跨地域運營。

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