監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

    第四章  監(jiān)督檢查

    第五十條  縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的監(jiān)督檢查。

    第五十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

    第五十二條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施的合法性進(jìn)行督察。

    第五十三條  省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃備案制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

    第五十四條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

    居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。

    第五章  法律責(zé)任

    第五十五條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五十六條  城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

    （一）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可內(nèi)容的；

    （二）違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)的；

    （三）違反規(guī)定批準(zhǔn)改變房屋用途的；

    （四）對(duì)違法建設(shè)行為未在規(guī)定期限內(nèi)依法履行查處職責(zé)的；

    （五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

    第五十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反省有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第五十八條  設(shè)計(jì)單位有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：

    （一）違反規(guī)劃條件、規(guī)劃要求、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

    （二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案中文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與圖紙所示不一致的。

    第五十九條  未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

    有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的無(wú)法采取改正措施消除影響的情形：

    （一）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計(jì)算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

    （二）超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍的；

    （三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的；

    （四）在已竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)或者利用建設(shè)工程擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

    （五）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。

    前款第一項(xiàng)和第二項(xiàng)規(guī)定的合理誤差范圍的標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定。

    本條第一款規(guī)定的違法收入按照該建設(shè)工程的銷(xiāo)售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定；建設(shè)工程造價(jià)按照有違法建設(shè)情形的單項(xiàng)工程造價(jià)確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價(jià)確定。

    第六十條  未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；占用鄉(xiāng)村公共設(shè)施用地、公益事業(yè)用地等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

    第六十一條  房屋使用人擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)個(gè)人處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十二條  建設(shè)單位或者個(gè)人改變臨時(shí)規(guī)劃許可確定的建筑用途的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款。

    第六十三條  建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書(shū)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

    第六十四條  對(duì)無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)紙等公關(guān)媒體和違法建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)予以公告，告知建設(shè)單位或者個(gè)人依法接受處理，公告期限不少于三十日。公告期限屆滿仍無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的，城市、縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)予以拆除或者沒(méi)收。

    無(wú)法確定建設(shè)單位或者個(gè)人的違法建設(shè)項(xiàng)目，不及時(shí)拆除影響安全、交通等的，可以在向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全手續(xù)后直接予以拆除。

    第六十五條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)或者控告之日起十日內(nèi)作出是否受理的決定，并在受理后六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無(wú)法作出處理決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

    是否受理的決定以及處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人或者控告人。

    第六十六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等措施。

    城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自逾期之日起十五日內(nèi)向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)書(shū)面責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

    第六十七條  城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為人與房屋所有權(quán)人、房屋使用人不是同一主體的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的依法查處行為應(yīng)當(dāng)予以配合。

    第六章  附則

    第六十八條  辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)時(shí)對(duì)建筑面積的計(jì)算，按照國(guó)家和省房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。

    第六十九條  本條例自2010年10月1日起施行。1992年1月18日浙江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)、1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修正的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

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