總則與制定

第一章  總  則

    第一條為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和環(huán)境條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

    第二條本條例所稱村鎮(zhèn)是指村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)(縣級人民政府所在地的建制鎮(zhèn)除外)。

    第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，均須遵守本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四條村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地、有利生產(chǎn)、方便生活、優(yōu)化環(huán)境的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
　　村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理布局，引導(dǎo)和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)適當集中發(fā)展，加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　在建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和有條件的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，應(yīng)當實行綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

    第五條村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當以縣域規(guī)劃、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

    第六條村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)當同步編制、相互銜接。已編制的村鎮(zhèn)規(guī)劃與基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃不一致、不銜接的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在建設(shè)、土地、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下組織協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序?qū)σ?guī)劃進行調(diào)整。
　　調(diào)整規(guī)劃不得減少基本農(nóng)田保護區(qū)總面積和耕地總量。

    第七條嚴格控制村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和人口發(fā)展規(guī)模。
　　村鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)模、人口發(fā)展規(guī)模，應(yīng)當根據(jù)縣域規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃科學(xué)測算，合理確定，不得任意擴大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

    第八條縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在編制縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃時，對布點不合理的村莊可以適當調(diào)整。
　　調(diào)整村莊布點，必須因地制宜，尊重群眾意愿，結(jié)合舊村改造，充分利用非耕地。
　　村莊布點的調(diào)整應(yīng)當按規(guī)劃逐步實施。因調(diào)整而遷移的村莊，其土地應(yīng)當及時復(fù)墾還耕。

    第九條縣級以上村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
　　縣級以上人民政府計劃、土地、農(nóng)業(yè)、工商、交通、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、衛(wèi)生、文化、教育、環(huán)保、民政、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當各司其職，配合村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。
　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，具體工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員辦理。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室或村鎮(zhèn)建設(shè)專職管理人員業(yè)務(wù)上受縣級村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門的指導(dǎo)。

    第十條各級人民政府應(yīng)當加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作列為本級政府的一項重要工作，并納入縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府目標責任制。

第二章  村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

    第十一條村鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)規(guī)劃。村莊規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
　　村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃年限為十至十五年，村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃年限為五年。

    第十二條村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。尚未編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須在省人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成編制任務(wù)。在規(guī)定期限內(nèi)未完成編制任務(wù)的，其上一級人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當責令其限期編制。
　　村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期的，應(yīng)當及時進行續(xù)編。
　　未編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃已到期而尚未續(xù)編的，有關(guān)行政管理部門不得審批該村鎮(zhèn)的建設(shè)項目。

    第十三條村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府依法組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當符合國家村鎮(zhèn)規(guī)劃標準和省有關(guān)技術(shù)規(guī)定，并征求縣級以上人民政府有關(guān)部門的意見，進行科學(xué)論證。

    第十四條村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查同意后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府審批。
　　村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府報縣級人民政府或其授權(quán)的村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門審批。
　　建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的審批程序，按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》執(zhí)行。

    關(guān)聯(lián)法規(guī)：   

    第十五條村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公布，并組織實施。

    第十六條經(jīng)法定程序批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。村莊、集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃確實不能適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需要時，按本條例

    第十四條  規(guī)定，分別經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會、村民會議或者村民代表會議審查同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以對規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報原批準機關(guān)備案。但涉及村鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向、總體布局重大變更的，應(yīng)當按本條例第 十四條規(guī)定的程序報經(jīng)批準。

    第十七條村鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本級財政支出中解決。對經(jīng)費確有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級人民政府應(yīng)當給予補助。

    第十八條各級人民政府及村鎮(zhèn)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當對村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作加強檢查和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正處理。

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