加強領(lǐng)導(dǎo)

八、切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 　　

　　24．加強對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門要進一步深化對旅游工作的認識，把加快發(fā)展旅游業(yè)納入重要議事日程，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。成立由市長任組長、常務(wù)副市長和分管副市長任副組長、市有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的全市文化旅游資源開發(fā)和風(fēng)貌建筑保護領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決策全市旅游資源整合開發(fā)的重大事項。市旅游發(fā)展委員會要統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題。市旅游局要強化對旅游業(yè)規(guī)劃、管理和促進全市旅游業(yè)發(fā)展的職能。各區(qū)縣要建立健全旅游行政管理機構(gòu)，明確職責(zé)、職能，落實人員編制及經(jīng)費來源。重點旅游區(qū)縣要建立獨立的旅游局。進一步完善市區(qū)(縣)“兩級政府、兩級管理”的旅游管理體制。
25．加強旅游發(fā)展規(guī)劃和大型項目的管理。依據(jù)天津城市總體規(guī)劃，高起點搞好天津市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃、重點區(qū)域旅游開發(fā)規(guī)劃和大型景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)城市旅游資源的合理開發(fā)和優(yōu)化配置。旅游規(guī)劃要增強科學(xué)性、整體性和可操作性。全市旅游發(fā)展規(guī)劃要與有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，有機銜接。各部門在制定本部門規(guī)劃時要按照城市建設(shè)體現(xiàn)旅游功能、旅游發(fā)展促進城市建設(shè)的思路，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，對重點旅游主題板塊給予優(yōu)先安排。將旅游主題板塊項目用地納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確需新增建設(shè)用地的，在全市土地利用總體規(guī)劃指標內(nèi)予以考慮。旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城建部門統(tǒng)籌安排，海河兩岸開發(fā)改造控規(guī)范圍內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入海河綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入風(fēng)貌建筑保護整修維護計劃，海河下游的文化旅游主題板塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入濱海新區(qū)海河下游整體開發(fā)規(guī)劃。各區(qū)縣應(yīng)結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，并嚴格依據(jù)規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。加強旅游規(guī)劃的實施、監(jiān)督和旅游項目的管理。全市旅游發(fā)展規(guī)劃由市政府審批，區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要經(jīng)市旅游局審核，區(qū)縣政府審批。有關(guān)部門對涉及重點旅游景區(qū)、景點建設(shè)和旅游飯店等項目審查時，應(yīng)征求市旅游行政管理部門的意見，防止盲目開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。
26．加強旅游行業(yè)規(guī)范化管理。進一步完善旅游法規(guī)和規(guī)章，加快出臺天津市旅游條例，實現(xiàn)旅游管理的法制化、旅游服務(wù)的標準化和行業(yè)監(jiān)督的社會化。進一步整頓旅游市場秩序，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大市場執(zhí)法力度。加強旅游安全管理，提高全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。發(fā)揮旅游社團等中介組織的作用。建設(shè)旅游行業(yè)誠信體系。
27．加強旅游人才隊伍建設(shè)。按照健全機構(gòu)、強化管理、提高水平、適應(yīng)需求的方針，建立健全高校、中專、職高旅游教育培訓(xùn)體系，大力推進崗位培訓(xùn)，實行旅游從業(yè)人員的資格認證制度。按照既與國際接軌、又適應(yīng)市場需求的要求，逐步健全旅游教育培訓(xùn)制度，采取有效措施抓好落實，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德好的旅游人才隊伍，為推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展提供強有力的人才支撐。

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