土地利用結構調整

第五章   土地利用結構調整

第一節(jié)       農用地結構調整

第三十五條  到2010年,農用地面積調整為11619.9千公頃(17429.87萬畝)，占土地總面積的74.1%。

第三十六條  耕地總量基本穩(wěn)定。規(guī)劃期末達到4556.1千公頃(6834.09萬畝)，占農用地面積的39.2%。規(guī)劃期內共補充耕地110千公頃(165萬畝)，其中:通過土地整理和復墾增加66.7千公頃(100萬畝)，通過開發(fā)增加43.3千公頃(65萬畝)；預計減少耕地142.6千公頃(214萬畝)，其中:建設占用56千公頃(84萬畝)，陡坡耕地退耕還林還草66.6千公頃(100萬畝)，因災害毀損20千公頃(30萬畝)。必須對耕地實行特殊保護，做到占補平衡。 認真貫徹執(zhí)行 《基本農田保護條例》，基本農田面積穩(wěn)定在3671千公頃(5506.45萬畝)，并得到嚴格保護。通過增加對土地投入，大力改造中低產田，使耕地在質量上有所提高。

第三十七條  園地適當調整。規(guī)劃期末園地發(fā)展到286.7千公頃(430萬畝)，占農用地面積的2.5%，比基期增加62.2千公頃(93.22萬畝)。規(guī)劃期內將淘汰大部分劣質果園，鞏固和完善優(yōu)質果品生產基地。 新增園地主要在低山、 丘陵地帶。引導近年來占用優(yōu)質耕地建成的園地逐步退園還耕。

第三十八條  林草地面積有較大增長。規(guī)劃期末,林地達到4103.3千公頃(6155萬畝),占農用地面積的35.3%，比基期增加393.2千公頃(589.94萬畝)。建成“三北”、太行山、呂梁山及黃河中游等防護林體系。通過增加有林地面積，提高現有林地質量，大搞四旁植樹，力爭使森林覆蓋率達到30%。規(guī)劃期末,牧草地發(fā)展到2533.3千公頃(3800萬畝)，占農用地面積的21.8%，比基期增加1682.9千公頃(2524.38萬畝)，主要靠開發(fā)宜牧后備土地資源。加強現有草場建設，提高牧草地的生產能力。

第三十九條  水面面積增加到140.5千公頃(210.78萬畝)，占農用地面積的1.2%。規(guī)劃期內，因水利工程建設增加水庫水面10.6千公頃(16萬畝)。

第二節(jié)        建設用地和未利用地結構調整

第四十條  到2010年,建設用地面積調整為929.6千公頃(1394.29萬畝)，占土地總面積的5.93%；未利用地面積減少到3131.1千公頃(4696.75萬畝)，占土地總面積的19.97%。

第四十一條   建設用地機動指標:為保證國家和省的一些待定重點項目以及規(guī)劃未預料到的項目建設用地，規(guī)劃期間共安排交通、水利、工礦及其他建設用地機動指標19.1千公頃(28.69萬畝),其中占用耕地指標為12.1千公頃(  18.1萬畝)。對于國防科技工業(yè)建設項目和軍事用地，優(yōu)先從機動指標中予以考慮。

第四十二條  建設用地得到有效控制。到2010年,居民點及工礦用地調整到676.6千公頃(1014.84萬畝)，占建設用地面積的72.8%,比基期減少19.7千公頃(29.56萬畝)。全省城鎮(zhèn)化水平有所提高，期末城市用地和建制鎮(zhèn)用地總規(guī)模分別達到73.2千公頃(109.78萬畝)和69.1千公頃(103.65萬畝)，農村居民點用地規(guī)模調整為353.2千公頃(529.75萬畝)。城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃核定的規(guī)模，其中省轄地級城市和縣級城市發(fā)展用地不得突破本規(guī)劃確定的用地總規(guī)模。大城市的城市建設用地和人口規(guī)模，到2000年應控制在經批準的城市總體規(guī)劃的近期規(guī)劃范圍內,不得再擴大。建制鎮(zhèn)及農村居民點的建設占用耕地指標,只能調劑用于村鎮(zhèn)集中縮并,村鎮(zhèn)縮并整理出的耕地面積必須大于所占用耕地指標。規(guī)劃期內安排煤炭、電力、冶金等工礦及其他建設用地31.4千公頃(47.08萬畝)。規(guī)劃期末，交通用地發(fā)展到179.1千公頃(268.62萬畝)，占期末建設用地總面積的19.3%；比基期增加21.7千公頃(32.48萬畝),主要是鐵路和公路建設用地。

安排工礦建設項目要符合國家產業(yè)政策，選擇發(fā)展低污染、低能耗項目。要限制新、擴建實心粘土磚瓦廠，努力發(fā)展新型建材項目；除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。

第四十三條  水利設施用地增加到73.9千公頃 (110.83萬畝) ，占期末建設用地總面積的7.9%。規(guī)劃期內， 溝渠和水工建筑物建設增加用地6.6千公頃(9.9萬畝)。

第四十四條  未利用地得到合理開發(fā)。規(guī)劃期內，通過開發(fā)灘涂減少水域13.3千公頃(20萬畝),通過土地整理和開發(fā)荒草地、鹽堿地等減少未利用土地2131.6千公頃(3197.36萬畝)；同期，災毀耕地增加未利用土地20千公頃(30萬畝)。合計凈減少未利用地2124.9千公頃(3187.36萬畝)。

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