城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十一條制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第十二條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

        第十三條城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。合肥市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，并報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批，并報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，對城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出預(yù)測性安排。

　　第十四條省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。本級人民政府應(yīng)當(dāng)對常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理，并反饋處理情況。

　　村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。

　　第十五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

　　第十六條城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。

　　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍以及防災(zāi)減災(zāi)等。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建設(shè)高度、綠地率、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體配置要求，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)以及涉及文物保護(hù)單位附近的建筑物、構(gòu)筑物控制指標(biāo)等。

　　第十七條鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)村莊發(fā)展布局，確定保留、發(fā)展和撤并的農(nóng)村居民點(diǎn)和村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地布局與建設(shè)要求、建設(shè)用地規(guī)模，以及對防災(zāi)減災(zāi)與公共安全保障措施等作出的具體安排。

　　村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理配置規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)要素，綜合利用村內(nèi)閑置土地和土地整理節(jié)余建設(shè)用地，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)及服務(wù)設(shè)施用地布局，確定農(nóng)村住宅建設(shè)要求。規(guī)模較小的村莊，可以根據(jù)實(shí)際情況簡化部分規(guī)劃內(nèi)容。

　　第十八條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場、公園、大型公共服務(wù)設(shè)施用地、重要交通樞紐用地以及其他重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級人民政府審定。鎮(zhèn)人民政府組織編制的修建性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)上一級人民政府審定。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審定。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位編制，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。

　　第十九條涉及空間資源利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

        第二十條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批、備案。

　　第二十一條城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃或者城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得違反所依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不得在規(guī)劃成果中弄虛作假。

　　第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案在固定場所、政府網(wǎng)站等向社會(huì)予以公告，公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家或者有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)向社會(huì)公布城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批材料存檔。公眾可以依法查閱存檔的材料。

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