政策背景

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。在我們這樣一個13億人口的大國實現(xiàn)現(xiàn)代化，人類歷史上前所未有。城鎮(zhèn)化會面臨更多挑戰(zhàn)，需要放在現(xiàn)代化的大格局中來把握。既要清醒認識這是一項長期歷史任務，不可能一蹴而就，又要以民之所望為施政所向，積極穩(wěn)妥地加以推進。

                                                                               ――李克強總理8月30日與“兩院”院士座談時的講話

眼下，湖北省“四化同步”的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)村已面向全國公開征集、遴選出規(guī)劃編制單位。這是湖北省為推進新型城鎮(zhèn)化建設進入規(guī)范化、科學化軌道，集中實施的一次引領行動。
   
推進新型城鎮(zhèn)化，湖北省在規(guī)劃編制上走在全國前列。去年9月，湖北省正式發(fā)布《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2012-2030）》，這是全國首部省域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。今年7月，湖北省先后出臺《湖北恩施全國綜合扶貧改革試點城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃》、《湖北省鎮(zhèn)域總體規(guī)劃編制導則》及《湖北省村莊規(guī)劃編制導則》，其中兩部導則屬全國首創(chuàng)。

經(jīng)濟學家辜勝阻表示，城鎮(zhèn)化每提高一個百分點，可以替代出口10萬億元，極大促進消費。目前，湖北省城鎮(zhèn)化率達53.5%，高于全國，領先中部。預計到2015年，這一指標將達到56%左右，2030年達到69%左右。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，湖北省新型城鎮(zhèn)化在擴大內需、增加投資、拉動經(jīng)濟增長和結構調整等方面，引擎作用不斷凸顯。今年1月至7月，全省僅基礎設施就完成投資2662.74億元，增長34.6%。其中，城市基礎設施完成投資971.74億元，增長44.3%。

新型城鎮(zhèn)化不僅僅是建新城新房。能否順利推進新型城鎮(zhèn)化，與產業(yè)戰(zhàn)略、戶籍制度、社會保障等體制機制的改革創(chuàng)新密切關聯(lián)。在科學規(guī)劃引領下，湖北省各地突破傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，探路以人為核心的城鎮(zhèn)化。在襄陽，該市統(tǒng)籌推進物的城市化與人的城市化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化、地面建筑與地下基礎設施齊頭并進，構建起新型城鄉(xiāng)關系，農民生活質量大大提高。在咸寧，按照最新規(guī)劃標準打造的咸寧臨空經(jīng)濟區(qū)正在建設中。該經(jīng)濟區(qū)100%建筑物滿足國家綠色建筑一星級標準；35%以上的建筑為綠色建筑二星級或三星級建筑；全部建筑按照公共建筑65%的節(jié)能標準進行設計。

據(jù)悉，湖北省正在實施一批提升城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善人居環(huán)境的重大基礎性、功能性建設項目。如武漢地鐵、襄陽東津新區(qū)建設、宜昌新城建設等，這將為新型城鎮(zhèn)化提供鮮活樣本。

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