為了完善鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理體制，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，重慶探索成立西南地區(qū)首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社“黃水人家”。合作社成立一年來，已吸引132戶從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的農(nóng)戶會員。這些會員共接待游客食宿8.6萬人次，實現(xiàn)收入620萬元，不僅使入會農(nóng)戶年均收入接近5萬元，還在重慶打出了“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游品牌，拉動了地方旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

對接供需，實現(xiàn)“旅游專業(yè)合作社”管理的標準化規(guī)范化

近年來，重慶鄉(xiāng)村旅游呈“井噴式”發(fā)展，滯后的接待能力卻無法滿足不斷增長的游客需求，在高峰時期，常常出現(xiàn)“一床難求”的局面。而與此相對的是，庫區(qū)移民雖然住進了寬敞明亮的小洋樓，卻失去了賴以生存的土地，增收困難。為了有效整合資源，實現(xiàn)供需對接，2010年12月底，重慶石柱土家族自治縣黃水鎮(zhèn)政府開始籌建“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，將當?shù)厮畮煲泼窠M織起來，盤活住房的閑置資源，發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。

據(jù)重慶市旅游局介紹，“黃水人家”實行“六個統(tǒng)一”，進行標準化、規(guī)范化運營。主要體現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)劃布局，邀請星級賓館專業(yè)人員統(tǒng)一設(shè)計客房標準，讓社員有樣板可學、有章可循；統(tǒng)一形象標識，在全縣范圍內(nèi)征集“黃水人家”形象標識，涉及合作社入社賓館的招牌；統(tǒng)一宣傳營銷，借助縣旅游宣傳資源，在公路廣告牌、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上對“黃水人家”品牌進行整體宣傳營銷，為入社成員提供客源保障；統(tǒng)一接待用品，為入社成員統(tǒng)一配發(fā)印制“黃水人家”標識的接待用品；統(tǒng)一服務(wù)承諾，編制“黃水人家”服務(wù)承諾書，各社員簽字后懸掛上墻；統(tǒng)一管理培訓，對社員進行技能培訓。

“黃水人家”還建立起分級評定標準，組建以社員代表、群眾代表、機關(guān)干部為主的評定工作組，從硬件設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、合作精神、違紀情況等方面對入社賓館進行評分，按照評分結(jié)果將社員評定為1-5星級，以星級為標準制定最高限價，并在接待中心備案以供游客入住時參考，同時將評分結(jié)果作為準入退出的主要依據(jù)，對評分不滿60分的社員進行整改。

收入提成、年底分紅，鄉(xiāng)村旅游合作社建起科學分配機制

“黃水人家”實行收入提成、年底分紅的管理機制。鄉(xiāng)村旅游合作社主要由兩個渠道進行收益：一是統(tǒng)一購置公安住宿登記系統(tǒng)，游客入住前到接待中心進行住宿登記，“黃水人家”按照每位客人2元的標準進行提成；二是統(tǒng)一購置漿洗設(shè)備，社員每洗一套床上用品上交2元。此外，“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游合作社的稅后收入由入社農(nóng)戶所得。

重慶市旅游局分析認為，鄉(xiāng)村旅游合作社與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式有本質(zhì)區(qū)別?！肮?農(nóng)戶”模式是農(nóng)民給公司打工，旅游合作社則是以入會農(nóng)戶為主體，不僅發(fā)揮了農(nóng)民的積極性，同時農(nóng)民以土地、房屋、勞動力等多種形式入股，建起“開門是店，關(guān)門是家”的農(nóng)家樂，在降低農(nóng)民投資成本的同時，提高了農(nóng)民分紅的收益。

35歲的馬良曾經(jīng)是萬勝壩村的農(nóng)民，搬遷以前，馬良一家完全依靠種植黃連維持生計，搬到移民小區(qū)后，馬良多次萌生外出務(wù)工的念頭，后來在政府的動員下，馬良抱著試一試的想法，向親戚朋友籌資10萬元，將自家的四層小樓房改造成為16間標準客房?！罢麄€旅游季節(jié)，我們接待了1500人住宿，收入12萬元，當年就實現(xiàn)了盈利，以前別說種糧食，就是種植藥材的時候，行情好的年份盈利也不足2萬元?！背鯂L甜頭的馬良還準備進一步擴大賓館的規(guī)模和檔次，他說：“今年爭取實現(xiàn)收入15萬元以上。”和馬良一樣，“黃水人家”社員以前基本以務(wù)農(nóng)為主，戶均收入不足2萬元，將自家房屋改為農(nóng)家樂，加入鄉(xiāng)村旅游合作社后，他們不僅自己致富，還解決了當?shù)?00多農(nóng)民的就業(yè)。

“兩個突破”為鄉(xiāng)村旅游合作社未來發(fā)展提供保障

“黃水人家”鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社順利運行一年的背后，是重慶多家政府部門嘗試的兩個突破。

突破農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營規(guī)范局限。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)條例規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營規(guī)范僅限于種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品(5.42,0.01,0.18%)經(jīng)銷等，而沒有明確可以經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游。因此，在工商注冊目錄上無鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社這一類別的情況下，重慶市工商部門破例支持“黃水人家”的農(nóng)民專業(yè)合作社身份，為其特許了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社的注冊登記。

行業(yè)管理由多部門負責變?yōu)槎嗖块T委托合作社負責。黃水鎮(zhèn)人民政府介紹，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開辦家庭賓館，需要到多個部門辦理多重審批手續(xù)，這對于剛剛“洗腳上田”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民來說，是一項既耗時又費力的系統(tǒng)工程。為幫助鄉(xiāng)村旅游合作社盡快投入正常運營，重慶工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、旅游、供銷等部門采用為合作社統(tǒng)一辦理一個《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《衛(wèi)生許可證》等證照的方式，委托專業(yè)合作社對入社農(nóng)戶的經(jīng)營行為進行準入把關(guān)和日常監(jiān)管。這種監(jiān)管模式，將本該為100多家入社農(nóng)戶進行的管理，簡化為一個合作社的管理，既節(jié)約了行政成本，又降低了入社農(nóng)戶的經(jīng)營成本，同時，強化了專業(yè)合作社對入社農(nóng)戶的管理力度，保障了入社農(nóng)戶為游客服務(wù)的質(zhì)量和誠信度。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多