林峰視點：國家級度假區(qū)全解析，增22家看發(fā)展趨勢

2024-07-16 標(biāo)簽：旅游規(guī)劃規(guī)劃設(shè)計

綠維文旅累積完成4000余個規(guī)劃設(shè)計項目，600余個項目已建造完成并落地運營，參與項目獲得數(shù)十項國家級獎勵，提供規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、投融資、建造、招商、運營、綜合孵化，詳詢15811113303！

綠維導(dǎo)語：文化和旅游部為推動旅游度假區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，近幾年逐步規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理。截止到2024年6月，原國家旅游局、文化和旅游部先后組織評定了7次，現(xiàn)共有85家旅游度假區(qū)入選國家級名單。綠維文旅整理了85家的基本特點，并通過新增22家的分析，梳理了度假區(qū)的發(fā)展趨勢！

“十五五”文化和旅游規(guī)劃的前期研究和編制工作，咨詢15811113303！

自2010年原國家旅游局頒布《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2010）、2015年出臺《旅游度假區(qū)等級劃分細(xì)則》和《旅游度假區(qū)等級管理辦法》以來，我國旅游度假區(qū)進(jìn)入了“先建后評”的管理模式。其中國標(biāo)《旅游度假區(qū)等級劃分》在2022年調(diào)整為GB/T26358-2022、《旅游度假區(qū)等級評價細(xì)則》在2023年新一批申報時也進(jìn)行了調(diào)整。

截止到2024年6月，原國家旅游局、文化和旅游部先后組織評定了7次，現(xiàn)共有85家旅游度假區(qū)入選國家級名單，這些旅游度假區(qū)對于帶動旅游產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)型以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了關(guān)鍵性的作用，初步形成了資源產(chǎn)品豐富多樣、空間布局覆蓋漸廣、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益逐步凸顯的新局面。

2015年10月，原國家旅游局組織評定了首批17家國家級旅游度假區(qū)
2017年，原國家旅游局組織評定了第二批9家國家級旅游度假區(qū)
2019年5月，文化和旅游部確定4家國家級旅游度假區(qū)
2020年12月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區(qū)
2023年01月，文化和旅游部確定15家國家級旅游度假區(qū)
2023年05月，文化和旅游部確定3家國家級旅游度假區(qū)
2024年06月，文化和旅游部確定22家國家級旅游度假區(qū)

Part1

85家國家級旅游度假區(qū)概述

（1）從依托資源類型來看，湖泊山地為主

涵蓋山地山林、河湖濕地、濱海島嶼、沙漠草原、特色文化、主題樂園、冰雪、溫泉、鄉(xiāng)村、莊園等眾多類型。通過資源類型統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)湖泊山地為主，相關(guān)的有55家（湖泊型有20家、山地型有15家，另外海濱型還有12家、山林型8家），其次是溫泉型7家、主題樂園型5家，剩余18家涉及沙漠、草原、濕地、特色文化、冰雪、鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)、莊園等多元類型。

（2）從行政區(qū)分布角度看，已覆蓋29個省級行政區(qū)

85家旅游度假區(qū)已覆蓋全國29個省級行政區(qū)，較2023年相比，6個省填補了空白，分別是北京、山西、遼寧、甘肅、內(nèi)蒙古和寧夏自治區(qū)。

（3）從地域上看，依然集中于華東、西南、華南

擁有市場優(yōu)勢的華東地區(qū)、擁有資源優(yōu)勢的西南地區(qū)成為國家級旅游度假區(qū)的兩大集聚區(qū)。

（4）從收入占比來看，“住”依然是主力板塊

我國國家級旅游度假區(qū)旅游收入中，住宿約占1/4，餐飲約占1/5，觀光、交通、娛樂、購物等均在1/10左右，在拉動消費上呈現(xiàn)了綜合性、融合性的特點。在綜合經(jīng)濟(jì)效益中，住宿業(yè)已成為國家級旅游度假區(qū)收入的主力板塊。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，2023年國家級旅游度假區(qū)的過夜游客占總游客量的比例創(chuàng)新高，達(dá)到1/3，過夜游客平均停留天數(shù)超過疫情前的2019年，顯示出國家級旅游度假區(qū)內(nèi)的酒店發(fā)展態(tài)勢明顯優(yōu)于其他酒店。

Part2

從今年新增的22家看發(fā)展趨勢！

（1）西部地區(qū)的度假區(qū)發(fā)展加快

新一批旅游度假區(qū)中有7家屬于西部地區(qū)，是歷年公布批次中，西部地區(qū)旅游度假區(qū)數(shù)量最多的一次。這些西部地區(qū)的國家級旅游度假區(qū)必將起到良好的示范作用，為西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

（2）文化正在成為度假區(qū)差異化發(fā)展的突破口

文旅融合理念已經(jīng)深入人心，新版標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則引導(dǎo)度假區(qū)找準(zhǔn)文化主題，深挖文化內(nèi)涵，塑造文化底蘊，將文化生動融入餐飲住宿、公共服務(wù)、氛圍營造等全要素全環(huán)節(jié)，提倡文旅融合的高度、深度、廣度。而新一批旅游度假區(qū)中，一半以上具有明確的文化主題，包括長城文化、黃河文化、太行文化、徽州文化、彩陶文化、民俗文化、時尚娛樂文化等。其中，以黃河文化為主題的有三家：

甘肅臨夏永靖劉家峽旅游度假區(qū)挖掘黃河上游特點，打造了探索“黃河如何由藍(lán)變黃”的黃河地理研學(xué)產(chǎn)品；

寧夏中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)依托“黃河+沙漠”“黃河+綠洲”的環(huán)境特色，打造了黃河宿集、黃河小院等主題住宿產(chǎn)品；

德州齊河黃河國際生態(tài)城旅游度假區(qū)位于黃河下游，圍繞黃河安瀾文化，打造黃河安瀾實景探索產(chǎn)品。為度假區(qū)構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒的內(nèi)核支撐。

（3）住宿的高質(zhì)量推進(jìn)，形成度假區(qū)發(fā)展共識

新國標(biāo)持續(xù)推動“住”在度假中的核心地位，一直將高質(zhì)量度假住宿設(shè)施和過夜游客規(guī)模作為門檻性條件。新版標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則也著力引導(dǎo)從傳統(tǒng)印象中的“五星級酒店”，向高質(zhì)量、多樣化、精品化、度假化轉(zhuǎn)變，要求打造文化氛圍和度假氛圍、配備度假型客房、配套度假活動與度假服務(wù)，豐富了度假住宿設(shè)施的內(nèi)涵，兼容了旅游民宿、高品質(zhì)營地、主題精品酒店等新興住宿設(shè)施類型。而桂林雁山旅游度假區(qū)的地中海俱樂部、南昌梅嶺生態(tài)旅游度假區(qū)的嶺溪谷民宿等，都顯現(xiàn)出新導(dǎo)向下住宿設(shè)施的高質(zhì)量發(fā)展。

（4）充分發(fā)揮非傳統(tǒng)山水類度假環(huán)境的轉(zhuǎn)化

新版國標(biāo)和細(xì)則高度重視旅游度假區(qū)的生態(tài)效益，除了總體規(guī)劃經(jīng)過環(huán)境影響評價、符合國土空間規(guī)劃管控要求、環(huán)境質(zhì)量符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)等底線性要求外，還提出了全面減碳降碳控碳、交通工具使用清潔能源、住宿設(shè)施綠色低碳、減少一次性用品等新要求。不少國家級旅游度假區(qū)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面起到了創(chuàng)新性、示范性的作用，新一批最典型的就是中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)。

中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）旅游度假區(qū)嚴(yán)格對標(biāo)國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，始終秉持“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境賦能、創(chuàng)新引領(lǐng)、永續(xù)發(fā)展”理念，持續(xù)深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)化治理，不斷為度假區(qū)厚植生態(tài)底色。累計投入15億元，先后實施了沙漠大道、時空之門等7個基礎(chǔ)配套項目，打造了黃河宿集、金沙?；疖嚲频甑?4個精品酒店，建成客房1384間、床位2876張。2023年接待游客規(guī)模達(dá)160.9萬人、旅游總收入4.8億元。度假區(qū)還積極培育了星空、康養(yǎng)、運動休閑等八大業(yè)態(tài)，匠心打造了演藝、研學(xué)、夜游等六大產(chǎn)品，通過多種途徑持續(xù)不斷創(chuàng)造文旅融合發(fā)展和沙漠旅游品牌新標(biāo)桿（來自寧夏文化和旅游廳資料）。

（5）“村”字號旅游度假區(qū)陸續(xù)出圈

我國以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村廣泛分布在祖國大地上，在現(xiàn)有的國家級旅游度假區(qū)中，雖然有近五成明顯包含鄉(xiāng)村，但還是基于湖泊山地等資源優(yōu)勢，而新一批22家度假區(qū)中，我們首次看到了“國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)”，黃山黟縣國際鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)成為全國首個“村”字國家級旅游度假區(qū)。

近些年，我國一直在實施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）的建設(shè)。而安徽的黟縣鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，以西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)為載體，從畫里鄉(xiāng)村，到國際鄉(xiāng)村，再到和美鄉(xiāng)村；從全域旅游，再到現(xiàn)在的全域鄉(xiāng)村運營實踐，幾十年來，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路上大膽探索，銳意創(chuàng)新，形成全縣鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展的格局。目前，國際活動屢見不鮮，民宿、研學(xué)等年輕業(yè)態(tài)百花齊放，游人絡(luò)繹不絕，由“默默無聞”的山區(qū)農(nóng)村向國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的華麗蛻變。

我國國家級旅游度假區(qū)目前雖然依然存在著同質(zhì)化現(xiàn)象，但推進(jìn)模式、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)等方面已經(jīng)有了很多創(chuàng)新，尤其是滑雪、溫泉、主題等特色型發(fā)展加快，夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶活動的特色出圈更是成為運營亮點，隨著時代特征、市場需求和競爭環(huán)境的不斷變化，相信國家級旅游度假區(qū)作為國內(nèi)度假旅游的核心載體，在推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上依然發(fā)揮重要引擎！

綠維文旅深耕文旅行業(yè)20年，多年來致力于度假產(chǎn)業(yè)的研究和度假區(qū)的申報和創(chuàng)建工作，已創(chuàng)建多個國家級省級度假區(qū)，曾服務(wù)于日照山海天度假區(qū)、大連金石灘度假區(qū)、長白山度假區(qū)、海南蜈支洲島、北海銀灘度假區(qū)、蓬萊度假區(qū)、仙女山度假區(qū)、黃水度假區(qū)、長島度假區(qū)、嵊泗列島度假區(qū)、太湖灣度假區(qū)、崇禮冰雪旅游度假區(qū)等數(shù)十個度假區(qū)！

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