綠維導(dǎo)語：近日，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》，融合發(fā)展示范區(qū)怎么建，怎么報(bào)？



歡迎各省市政府及文旅部門前來咨詢，綠維文旅愿意為＂與新冠共存時(shí)代＂投資消費(fèi)雙抓手的高效落地，提供一流服務(wù)！






壹

融合發(fā)展示范區(qū)文件解讀



一



政策緣起

近十幾年來，國家重視文化和旅游融合發(fā)展，出臺(tái)了多個(gè)文件，指導(dǎo)文旅融合發(fā)展工作。2009年9月，文化部、國家旅游局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，高度重視文化與旅游的結(jié)合發(fā)展。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，提出建設(shè)30個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。2022年12月，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》，明確了國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)主要任務(wù)、工作機(jī)制和政策扶持措施。

表：近年來文化和旅游融合發(fā)展主要政策文件



二



概念解釋




國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，是指文化稟賦和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補(bǔ)、發(fā)展機(jī)制健全的融合發(fā)展區(qū)，要在促進(jìn)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面具有引領(lǐng)示范、創(chuàng)新帶動(dòng)作用。

1、文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)一般具有以下特點(diǎn)：

具有文化和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；



文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展良好；



文化和旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成了一定的模式和特色。



2、文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)創(chuàng)建意義：

加快資源整合，催生產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游服務(wù)等方面的新業(yè)態(tài)、新模式，共同推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展；



以資源要素整合、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，推動(dòng)文化旅游工作各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)；



立足區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特征，因地制宜，走特色化、差異化發(fā)展道路，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、形式多樣、各具特色的文旅產(chǎn)業(yè)融合模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)等。




叁



政策解讀




（一）建設(shè)工作的核心內(nèi)容


《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》中的《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指南》為融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作提供了新的依據(jù)和行動(dòng)指南。主要明確了建設(shè)工作要始終堅(jiān)持“五項(xiàng)原則”“五大要求”，為了“五大目標(biāo)”,具體落實(shí)好“五方面任務(wù)”和“四方面的工作機(jī)制”。

“五大原則”是融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是為了防范地方建設(shè)工作跑偏，能起到導(dǎo)向作用，主要涉及“堅(jiān)持導(dǎo)向，守正創(chuàng)新”、“以文塑旅，以旅彰文”、“統(tǒng)籌謀劃，示范引領(lǐng)”、“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”、“穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)發(fā)展”五個(gè)方面。



圖 融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)五大原則

“五大要求”是融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)及管理工作的要求，堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)選，各地機(jī)會(huì)均等，以示范形成引領(lǐng)，促進(jìn)申報(bào)工作順利進(jìn)行。其中，綜合考量各地需求，既可依托1個(gè)縣級行政區(qū)申報(bào)建設(shè)；又創(chuàng)新性考慮到確有需要且有一定基礎(chǔ)，可以同一地級行政區(qū)內(nèi)2-3個(gè)縣級行政區(qū)或跨地級行政區(qū)、跨?。▍^(qū)、市）聯(lián)合申報(bào)建設(shè)。



融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)五大要求圖

“五大目標(biāo)”中既有對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)數(shù)量要求，也有對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合效益的要求，兼顧了文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合和高質(zhì)量發(fā)展的要求，更有對融合發(fā)展示范區(qū)示范帶動(dòng)和輻射帶動(dòng)的要求。



圖 融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)五大目標(biāo)

“五大工作任務(wù)”明確了融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的工作任務(wù)，主要包含建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制、推動(dòng)資源要素優(yōu)化配置、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展、完善發(fā)展政策環(huán)境、加大金融支持力度等五方面。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素為主線，從這五大任務(wù)出發(fā)對建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)的主要任務(wù)進(jìn)行分解，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

“四大工作機(jī)制” 依托縣級行政區(qū)，明確建立國務(wù)院有關(guān)部委、?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門、地級行政區(qū)人民政府和申報(bào)主體各負(fù)其責(zé)、各盡其職、協(xié)調(diào)配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。


圖 融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)四大工作機(jī)制

（二）申報(bào)程序與驗(yàn)收要求


《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)指南》對于推薦名額、申報(bào)流程、驗(yàn)收要求等進(jìn)行了說明。



圖 國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)驗(yàn)收

（三）評價(jià)指標(biāo)體系

評價(jià)指標(biāo)體系分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分，定量指標(biāo)主要對反映文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考量，定性指標(biāo)主要從工作體制機(jī)制、政策保障環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新情況、建設(shè)方案等維度進(jìn)行考量。



圖 國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)

貳

示范區(qū)如何創(chuàng)建


各地在推動(dòng)文旅融合的過程中，如何用更加開放的思維，做到真融合、深融合和廣融合？綠維文旅在國內(nèi)外文旅產(chǎn)業(yè)融合路徑及融合模式研究經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合多年研究積累，并充分考慮當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的資源屬性、市場需求、政策導(dǎo)向以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出了四點(diǎn)推進(jìn)建議。


一



規(guī)劃先行——做好頂層規(guī)劃引導(dǎo)

管理部門要充分摸清文化、旅游資源的特點(diǎn)和底數(shù)，充分認(rèn)識文化旅游融合發(fā)展的重要意義，找到省/ 市/縣發(fā)展的比較優(yōu)勢，編制文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃。

鏈接

《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》主要包括：



一是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況。申報(bào)主體轄區(qū)及其所在地級行政區(qū)近3年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)歷史文化資源和旅游資源稟賦、產(chǎn)業(yè)融合等情況。



二是區(qū)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展情況。包括當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢、在建重大文化和旅游項(xiàng)目、對整體發(fā)展的意義、對其他地區(qū)的示范性，核心區(qū)域設(shè)立和發(fā)展沿革、四至范圍、空間和功能布局、運(yùn)行機(jī)制等。



三是當(dāng)?shù)卣С智闆r。申報(bào)主體及其上級人民政府支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在機(jī)制建立、政策扶持、資金投入、用地保障等方面開展的主要工作。



四是建設(shè)思路及目標(biāo)。思路要清晰、科學(xué)、具有可持續(xù)性，目標(biāo)要具體、量化、可細(xì)化、可落地，能夠體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展水平的持續(xù)提升。



五是重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措。立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，對照本方案和當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃定位，提出未來3-5年的重點(diǎn)任務(wù)和具有可操作性的具體措施。



附件為圖片視頻資料。包括區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖、宣傳圖片、實(shí)景照片等。如有展示視頻的，一并提供。區(qū)域及核心區(qū)域規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)功能布局圖需同步將空間矢量數(shù)據(jù)逐級匯交至國家級國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。



二



產(chǎn)業(yè)提升——創(chuàng)新文旅融合發(fā)展路徑

要解決文化旅游兩個(gè)產(chǎn)業(yè)深度融合的問題，就要突破傳統(tǒng)的自發(fā)性融合模式，使文化資源的保護(hù)與傳承充分對接旅游市場的消費(fèi)需求與精神需求，從而賦予傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以新的經(jīng)濟(jì)活力，提升傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)下文化旅游“1+1>2”的乘數(shù)效應(yīng)。

此外，文旅也應(yīng)該充分的其他產(chǎn)業(yè)相融合，形成融合創(chuàng)新發(fā)展的路徑。從文旅產(chǎn)業(yè)融合路徑來看，需要實(shí)現(xiàn)資源整合、市場推廣、業(yè)態(tài)及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)利用、服務(wù)功能等方面的深度融合。



三



業(yè)態(tài)豐富——產(chǎn)業(yè)融合要素實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化

產(chǎn)業(yè)要素的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新，能夠挖掘文旅消費(fèi)的新動(dòng)能，構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。旅游業(yè)態(tài)是在旅游要素下形成的多種多樣的發(fā)展模式和發(fā)展形態(tài)，伴隨時(shí)代需求的變化，旅游業(yè)態(tài)需要圍繞“吃、住、行、游、購、娛、廁、導(dǎo)、智、商、養(yǎng)、學(xué)、福、情、奇、文、體、農(nóng)”十八大要素進(jìn)行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新。文化業(yè)態(tài)是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營銷不同形態(tài)的文化產(chǎn)品的行業(yè)，文化業(yè)態(tài)也需要和旅游融合進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展。

文化旅游的業(yè)態(tài)化創(chuàng)新可以從兩方面著手：一是植根本地文化，通過“文化梳理—文化提煉—文化挖掘—創(chuàng)意植入—文化活化”的過程，突破文化的靜態(tài)展示模式，以創(chuàng)意元素的運(yùn)用，打造文化旅游的深度體驗(yàn)，常見的業(yè)態(tài)形式有體驗(yàn)式博物館、文化設(shè)計(jì)周、文創(chuàng)交流會(huì)等。二是孵化一批文創(chuàng)企業(yè)、創(chuàng)客，借助大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的力量，布局創(chuàng)意工坊、創(chuàng)意園區(qū)、文創(chuàng)集市等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，將各具特色、各有專長的設(shè)計(jì)師、手工藝人等民間高手的智慧發(fā)揮到極致，帶動(dòng)文化旅游體驗(yàn)的創(chuàng)新。

文旅業(yè)態(tài)融合之外，還可以與“吃、住、行、游、購、娛、廁、導(dǎo)、智、商、養(yǎng)、學(xué)、 福、情、奇、文、體、農(nóng)”十八大要素進(jìn)行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新，形成多樣化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面。綠維文旅總結(jié)“文旅+”的業(yè)態(tài)融合類型。

文旅融合+飲食文化



文旅融合+商業(yè)購物



文旅融合+數(shù)字化



文旅融合+體育



文旅融合+康養(yǎng)



文旅融合+城市更新（商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)等）



文旅融合+鄉(xiāng)村振興特色農(nóng)業(yè)（茶業(yè)、花業(yè)、藥業(yè)等）



文旅融合+IP創(chuàng)新




鏈接

《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系》要求業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新情況應(yīng)該改包括：


1. 現(xiàn)有文化和旅游融合業(yè)態(tài)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以及融合發(fā)展的新型文化和旅游業(yè)態(tài)培育情況；

2. 推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展，培育數(shù)字文化和旅游體驗(yàn)產(chǎn)品業(yè)態(tài)情況；

3. 文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)及公共服務(wù)功能有效融入各類商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村情況，宜業(yè)宜商宜居高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造、主客共享文化和旅游消費(fèi)新空間構(gòu)建情況；

4. 文化產(chǎn)業(yè)在城市更新、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用情況，藝術(shù)空間、生活空間、產(chǎn)業(yè)空間的文化內(nèi)涵和人文氣息，文化空間拓展和旅游載體塑造情況。



四



積極行動(dòng)——創(chuàng)建示范發(fā)展

根據(jù)國家頂層指引和要求，積極創(chuàng)新國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合方面具有示范、支撐、帶動(dòng)作用的區(qū)域及企業(yè)。

鏈接

國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)流程

（一）縣級行政區(qū)（直轄市市轄區(qū)、縣，副省級市市轄區(qū)、縣，以及正縣級以上經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，參照縣級行政區(qū)有關(guān)要求執(zhí)行，下同）人民政府做為申報(bào)主體和建設(shè)主體，按要求填報(bào)《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》），制定《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》，連同相關(guān)材料，經(jīng)上級人民政府同意，報(bào)所在?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）。

（二）各省（區(qū)、市）文化和旅游廳（局）按照《國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系》，會(huì)同本級自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見組織審核，擇優(yōu)向文化和旅游部推薦。審核方式由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)工作實(shí)際自行確定，并在推薦文件中說明。未組織審核或未會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合審核的，視為無效申報(bào)。

（三）文化和旅游部通過組織合規(guī)性審查、專家評審、答辯等方式進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果，會(huì)同有關(guān)部門，綜合考慮區(qū)域、結(jié)構(gòu)、代表性等因素，確定融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位名單。

綠維文旅已經(jīng)研發(fā)形成《融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《1-3年創(chuàng)建行動(dòng)方案》框架等完整方法論。歡迎各省市政府及文旅部門前來咨詢，綠維文旅愿意為＂與新冠共存時(shí)代＂投資消費(fèi)雙抓手的高效落地，提供一流服務(wù)！

叁

示范區(qū)六大類型


文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)根據(jù)區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)融合形式可以分為六種：文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅綜合體、景區(qū)/度假區(qū)、文化旅游帶。

（一）文旅新區(qū)——與城市更新深度融合

文化新區(qū)，是以城市行政區(qū)為空間載體，以城市文化品牌塑造與旅游化提升為核心思路，通過泛文化旅游產(chǎn)業(yè)整合推進(jìn)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、服務(wù)完善和生活品質(zhì)的優(yōu)化，依托文化旅游資源的挖掘和空間的重構(gòu)形成的文化旅游引導(dǎo)的區(qū)域綜合開發(fā)模式?？梢耘c城市更新項(xiàng)目深度融合發(fā)展。

如：西安曲江新區(qū)是國家文化部授予的首個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。其可借鑒的成功模式包括：1、文化和旅游齊發(fā)展；2、以文化IP作為突破口，搶占文旅融合風(fēng)口；3、資源梳理整合，重構(gòu)區(qū)域空間；4、豐富區(qū)域業(yè)態(tài)，提升文旅品質(zhì)。

（二）文旅小鎮(zhèn)——產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化

文旅小鎮(zhèn)是以文化旅游融合為思路，以文化基因和文化元素提煉為核心，以創(chuàng)意和再生設(shè)計(jì)為手段，對屬地特色的自然、人文、產(chǎn)業(yè)等資源進(jìn)行一體化整合后，以系統(tǒng)化的特色文化標(biāo)識為指向而構(gòu)建的文化、生態(tài)、生活、產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的生態(tài)型空間體系。

如：浙江麗水"古堰畫鄉(xiāng)"小鎮(zhèn)，憑借優(yōu)越的文化及生態(tài)資源2015年入選浙江省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2016年其核心區(qū)所在的大港頭鎮(zhèn)也被列入了國家級特色小鎮(zhèn)。其可借鑒的成功模式包括：1、尋找“特色”靈魂；2、培育“雙特”產(chǎn)業(yè)；3、構(gòu)建“景鎮(zhèn)合一”的管理體制；4、創(chuàng)新市場化的投融資機(jī)制；5、打造互聯(lián)網(wǎng)思維平臺(tái)。

（三）文旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)——創(chuàng)意帶動(dòng)的泛文旅產(chǎn)業(yè)聚集

文旅產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該在文化/文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，基于文化生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)而出現(xiàn)的，以文化創(chuàng)意聚集為特征，以旅游導(dǎo)入為特色形成的集文化和旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

如：桂林接力數(shù)碼動(dòng)漫中心是國內(nèi)領(lǐng)先的青少年讀物出版機(jī)構(gòu)――接力出版社運(yùn)作的一個(gè)數(shù)碼動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，每年路經(jīng)此地的國內(nèi)外游漓江客源達(dá)到300萬人次。其可借鑒的成功模式包括：1、跨越動(dòng)漫，多產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)整合；2、以旅游撬動(dòng)，帶動(dòng)融資和產(chǎn)業(yè)升級。




（四）文旅綜合體

“文旅綜合體”，是指基于一定的旅游資源與土地基礎(chǔ)，以文化為指引，以旅游休閑為導(dǎo)向進(jìn)行土地綜合開發(fā)而形成的，以互動(dòng)發(fā)展的旅游吸引核、休閑聚集區(qū)、旅游地產(chǎn)社區(qū)為核心功能構(gòu)架，相關(guān)配套設(shè)施與延伸產(chǎn)業(yè)為支撐保障，整體服務(wù)品質(zhì)較高的文化和旅游休閑聚集區(qū)。作為聚集綜合旅游功能的特定空間，文旅綜合體是一個(gè)泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并有可能成為一個(gè)文化和旅游休閑目的地。

因此，我們也用泛文旅來代替文旅的概念，使用“泛文旅綜合體”的名稱，包括“休閑綜合體”“文化綜合體”“度假綜合體”“休閑商業(yè)綜合體”“創(chuàng)意文化綜合體”“體育綜合體”“康療運(yùn)動(dòng)綜合體”、“高爾夫度假綜合體”、“休閑農(nóng)業(yè)綜合體”等各種類型。

如：陽宗海某旅游綜合體項(xiàng)目的使命是在既定的資源環(huán)境及高爾夫球場的基礎(chǔ)上，綜合開發(fā)，優(yōu)化布局，形成與高爾夫球場互動(dòng)的休閑度假綜合項(xiàng)目，打造面向家庭客源市場的高端、秘密休閑度假綜合體。從規(guī)劃咨詢角度看，旅游綜合體是以旅游為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合開發(fā)，其完整的開發(fā)模式，主要包含四個(gè)層次：重點(diǎn)層面——土地利用的優(yōu)化；核心層面——商業(yè)模式的突破；延伸層面——項(xiàng)目設(shè)計(jì)的創(chuàng)新；關(guān)鍵層面——主題意境的塑造。

（五）景區(qū)/度假區(qū)

1.文化旅游景區(qū)——文化旅游化與旅游文化化的核心載體

文化旅游景區(qū)，是依托地域風(fēng)情、人文歷史、古物古建、遺址遺跡、名人、宗教等文化元素開發(fā)建設(shè)而成的能夠滿足旅游需求、承擔(dān)文化傳播和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命的景區(qū)，開發(fā)形式包括但不限于文化主題公園、景區(qū)型博物館群落、宗教旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)、文化遺產(chǎn)景區(qū)、歷史遺址景區(qū)、影視文化基地等，是為文化資源賦予經(jīng)濟(jì)活力、為旅游產(chǎn)品提升精神內(nèi)涵的核心載體。

文化旅游景區(qū)開發(fā)的核心，是以文化為魂，形成旅游景區(qū)的特色主題和故事脈絡(luò)，并圍繞主題展開景觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、業(yè)態(tài)布局、游憩方式設(shè)計(jì)與游線系統(tǒng)規(guī)劃，使文化資源通過旅游產(chǎn)業(yè)要素相關(guān)產(chǎn)品的落地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，旅游景區(qū)通過文化元素的物化與活化利用形成差異化發(fā)展結(jié)構(gòu)。

如：江蘇·泰州鳳城河景區(qū)，在泰州市新任市委書記的高度重視下，綠維文旅受泰州市鳳城河管委會(huì)的委托，對鳳城河風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了文化專項(xiàng)規(guī)劃，依托“水城一體”的歷史文化底蘊(yùn)，將鳳城河與泰州老城一體化思考，基于對泰州文化的深度梳理和挖掘，通過老城重塑、旅游升級和產(chǎn)業(yè)融入，打造鳳城河與泰州老城符合泰州城市發(fā)展需求的新形象、新坐標(biāo)、新內(nèi)核。

2.文化旅游度假區(qū)——度假需求導(dǎo)向下的文旅融合開發(fā)

文化旅游度假區(qū)，是依托人文景觀、古城鎮(zhèn)、大型演藝、主題樂園、影視基地、博物館群落等文化旅游核心吸引物，以“三避五養(yǎng)”、休閑體驗(yàn)需求為導(dǎo)向，圍繞度假酒店、旅居地產(chǎn)等住宿設(shè)施，通過旅游資源的整合、文化資源的重構(gòu)及餐飲、娛樂、康養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施的完善，形成的覆蓋多元文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、滿足全要素旅游需求的區(qū)域文化旅游目的地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

如：臨潼國家旅游休閑度假區(qū)，綠維文旅通過對驪山自身資源的梳理與評級，以及對度假區(qū)的使命解讀、旅游市場的分析以及國際經(jīng)典旅游休閑度假區(qū)的案例借鑒，重構(gòu)度假區(qū)的文化體系，以更優(yōu)化的文化體系和結(jié)構(gòu)引導(dǎo)臨潼國家旅游休閑度假區(qū)的整體開發(fā)，構(gòu)造項(xiàng)目獨(dú)特的休閑度假氣質(zhì)，打造國內(nèi)休閑度假開發(fā)的標(biāo)桿和典范。

（六）精品文化旅游帶——區(qū)域文化旅游資源的串聯(lián)開發(fā)

精品文化旅游帶，是依托水系、綠道、公路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施的旅游化開發(fā)，串聯(lián)區(qū)域文化場所及標(biāo)志性景觀，以旅游為引導(dǎo)，形成的文化和旅游消費(fèi)聚集帶。

如：北京大運(yùn)河文化旅游帶，綠維文旅以“全線發(fā)展、重點(diǎn)突破”“融合發(fā)展、文化塑魂”“創(chuàng)新發(fā)展、水城一體”“協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)段聯(lián)動(dòng)”為戰(zhàn)略，以大運(yùn)河文化為主線和引領(lǐng)，與文化、娛樂、體育、教育、農(nóng)業(yè)等進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)融合，并結(jié)合沿岸沿線的城區(qū)、街區(qū)、景區(qū)、古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，與都市旅游、鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行有機(jī)融合，形成多元化、多層次、多業(yè)態(tài)的大運(yùn)河休閑旅游產(chǎn)品體系。
圖片來源：攝圖網(wǎng)

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從頂層設(shè)計(jì)到落地運(yùn)營，綠維文旅形成了“運(yùn)營為基礎(chǔ)、資源全整合、規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營一體化”的全流程操作的核心能力，將更好地為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)及項(xiàng)目落地建設(shè)、運(yùn)營管理提供全鏈全程的服務(wù)。

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