近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就“關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)村公共文化服務(wù)的建議”，經(jīng)商文化和旅游部、中央文明辦，給予了答復(fù)。提出要促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村公共文化融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

一、關(guān)于尊重農(nóng)民主體地位，發(fā)展具有農(nóng)村特色的公共文化服務(wù)體系

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要民生工程，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各部門立足職責(zé)，尊重農(nóng)民主體地位，不斷完善公共文化服務(wù)體系。

一是以農(nóng)民需求為導(dǎo)向開(kāi)展特色文化服務(wù)。中央文明辦以建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心為依托，指導(dǎo)縣級(jí)黨委政府根據(jù)農(nóng)民群眾需求整合并優(yōu)化配置縣域內(nèi)相關(guān)文化資源，提高綜合使用效益，增加有效供給，助推形成全覆蓋、菜單式的文明實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；指導(dǎo)各地在農(nóng)村積極開(kāi)展傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)，深入挖掘傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮思想熏陶和文化教育功能，在傳統(tǒng)節(jié)日中推動(dòng)農(nóng)民的價(jià)值養(yǎng)成。我部牽頭舉辦了“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”慶祝活動(dòng)，組織全國(guó)農(nóng)民攝影、書法、詩(shī)歌、楹聯(lián)等各類作品征集展示和“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”“縣鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)唱移風(fēng)易俗”等活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為農(nóng)民群眾提供了施展才華、表達(dá)精神的舞臺(tái)。文化和旅游部實(shí)施戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村工程，2019年中央財(cái)政投入3.89億元，為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄12984個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配送約8萬(wàn)場(chǎng)戲曲為主的演出。

二是構(gòu)建數(shù)字化農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。2019年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，提出加快農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。文化和旅游部制定了《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，以國(guó)家公共文化云為統(tǒng)一界面，為農(nóng)民群眾提供一站式數(shù)字文化服務(wù)；指導(dǎo)開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村春晚網(wǎng)絡(luò)展播，2019年共有227個(gè)縣、49607個(gè)村開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，覆蓋全國(guó)所有省份，展播各地鄉(xiāng)村春晚58場(chǎng)，吸引3078.7萬(wàn)人次在線觀看，春節(jié)元宵節(jié)期間各地群眾文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)參與超過(guò)4.65億人次。中央宣傳部加快推動(dòng)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，截至目前，全國(guó)各地通過(guò)運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，建設(shè)數(shù)字化農(nóng)家書屋12.5萬(wàn)家。

二、關(guān)于拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)涵，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)

文化和旅游部積極推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，截至2019年底，494747個(gè)行政村（社區(qū)）建成了綜合性文化服務(wù)中心，全國(guó)2325個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化需求特點(diǎn)出臺(tái)了具有普適性的公共文化服務(wù)目錄；實(shí)施“春雨工程”，以全國(guó)尚未脫貧摘帽的貧困縣為工作重點(diǎn)，為貧困群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更廣泛的文化和旅游志愿服務(wù)；實(shí)施“陽(yáng)光工程”，全年共招募480名文化和旅游志愿者組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入基層，面向包括留守兒童、老年人、殘疾人等特殊群體在內(nèi)的群眾開(kāi)展志愿服務(wù)；實(shí)施“圓夢(mèng)工程”，共招募610名有文藝專長(zhǎng)、熱心社會(huì)公益的文化工作者和非遺傳承人作為志愿者，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)進(jìn)行為期一年的文藝輔導(dǎo)和培訓(xùn)；實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，2020年，中央財(cái)政投入32456萬(wàn)元，計(jì)劃為縣及縣以下文化單位選派17634名文化工作者，為基層培養(yǎng)1500名文化工作者；實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目，對(duì)300個(gè)處于發(fā)展初級(jí)階段、公益性的村文化和旅游能人項(xiàng)目給予一次性資助。

中央文明辦持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，把豐富農(nóng)民文化生活作為重要指標(biāo)納入其中，引導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)管理，挖掘優(yōu)秀民族民間文化、地方特色文化資源，鼓勵(lì)和扶持群眾性文化隊(duì)伍建設(shè)，培育扎根農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化人才，開(kāi)展群眾性鄉(xiāng)村文體活動(dòng)。

三、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村公共文化服務(wù)成為創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的平臺(tái)

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。文化和旅游部聯(lián)合有關(guān)部委印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村公共文化事業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)村地區(qū)民族民間文化傳承發(fā)展，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。

二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。2019年，文化和旅游部啟動(dòng)了全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作，公布了第一批320個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。2020年制定了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄建設(shè)工作方案》，將“鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)、轉(zhuǎn)化發(fā)展較好”列為遴選標(biāo)準(zhǔn)之一，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

三是以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為抓手，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展。我部對(duì)已認(rèn)定的118項(xiàng)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)各遺產(chǎn)地依托資源實(shí)施文化創(chuàng)新創(chuàng)意項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育等農(nóng)業(yè)文化旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化傳承和就業(yè)增收，農(nóng)民群眾在農(nóng)耕文化保護(hù)傳承利用中的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

四是深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。我部繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)，宣傳休閑旅游精品線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游品牌建設(shè)。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8500億元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及相關(guān)部委將繼續(xù)推動(dòng)完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，增加公共文化服務(wù)供給，加大對(duì)農(nóng)村題材優(yōu)秀藝術(shù)作品創(chuàng)作的引導(dǎo)和扶持，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，舉辦豐富多彩的群眾性精神文化活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村公共文化融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

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