自2016年7月國家層面開展特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育工作以來，各地區(qū)和相關(guān)部門積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，取得了一些進(jìn)展，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小（城）鎮(zhèn)。綠維文旅深入研究發(fā)現(xiàn)，特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)是特色?。ǔ牵╂?zhèn)的兩種形態(tài)，兩者在建設(shè)管理主體、工作目標(biāo)、工作節(jié)奏、架構(gòu)規(guī)劃等方面都有著明顯差異。
一、特色小鎮(zhèn)——企業(yè)主導(dǎo)下的綜合發(fā)展架構(gòu)
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展聚焦3平方公里的非鎮(zhèn)非區(qū)，強(qiáng)調(diào)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。這種模式從發(fā)展路徑看，興起于浙江，壯大于長三角，逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端方向，強(qiáng)調(diào)單位空間經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)要素的融合要求會(huì)更高，產(chǎn)業(yè)空間聚集也相對(duì)集中
從開發(fā)角度看，特色小鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、生活要素、生態(tài)要素的高度融合，是基于土地利用和產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展平臺(tái)，追求市場(chǎng)化效應(yīng),有著市場(chǎng)化的開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，可以作為一個(gè)綜合項(xiàng)目來進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營。
大中型企業(yè)可通過資源整合和市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立或牽頭打造特色小鎮(zhèn)，從而避免項(xiàng)目碎片化開發(fā)，保證資金的長期持續(xù)注入或高效聚集社會(huì)資本，從而吸引高端產(chǎn)業(yè)要素聚集，最終完成產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、特色小城鎮(zhèn)——政府主導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)
特色小城鎮(zhèn)相比于特色小鎮(zhèn)，是借助幾十平方公里建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、人口、文化基礎(chǔ)，建立在區(qū)域范圍內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)梳理基礎(chǔ)上，整合/淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或?qū)?融合新產(chǎn)業(yè)的一個(gè)過程，涉及內(nèi)容更廣泛、更綜合。因此，特色小城鎮(zhèn)不是一個(gè)單一的綜合休項(xiàng)目，而是一個(gè)區(qū)域的整休發(fā)展結(jié)構(gòu)，是“鎮(zhèn)區(qū)+鄉(xiāng)村”相互支撐共同構(gòu)成的創(chuàng)新發(fā)展體系，需基于區(qū)域綜合發(fā)展基礎(chǔ)，來進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展引導(dǎo)。
從開發(fā)角度看，不再只是聚焦1-3平方公里做項(xiàng)目式開發(fā)，而是基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)原有基礎(chǔ)進(jìn)行更廣泛的調(diào)整提升和轉(zhuǎn)化，將涉及行政范圍內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)、原有居民、原有文化、原有生態(tài)的整治、提升、調(diào)整,要推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互利、城鄉(xiāng)互動(dòng)。因此，涉及問題的復(fù)雜性、廣泛性、多樣性，往往不是一個(gè)企業(yè)能夠帶動(dòng)的,企業(yè)只能承擔(dān)一部分或一定范圍內(nèi)的開發(fā)和運(yùn)營工作，其整體發(fā)展還需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)功能，要面向鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村,形成政府主導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)。
綜上可見，特色小城鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)雖有不同，但都是圍繞產(chǎn)業(yè)定位展開。產(chǎn)業(yè)是特色?。ǔ牵╂?zhèn)發(fā)展的靈魂，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動(dòng)力。針對(duì)特色小鎮(zhèn)，綠維文旅根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展邏輯，將其劃分為資源開發(fā)聚集型、產(chǎn)業(yè)鏈聚集型、園區(qū)整合聚集型、市場(chǎng)主導(dǎo)聚集型、依托物流聚集型、消費(fèi)導(dǎo)入型、高端服務(wù)聚集型七種產(chǎn)業(yè)聚集模式；針對(duì)特色小城鎮(zhèn)，綠維文旅認(rèn)為新時(shí)期的特色小城鎮(zhèn)必然是在特色產(chǎn)業(yè)集群支撐下形成一個(gè)融文化創(chuàng)意、研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)換、體驗(yàn)應(yīng)用于一體的全方位立體化特色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，進(jìn)而在小鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建起由市場(chǎng)主體共同參與的知識(shí)或技術(shù)的共享、共創(chuàng)、共進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在小鎮(zhèn)范圍的持續(xù)循環(huán)滾動(dòng)配置，并進(jìn)一步強(qiáng)化推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
 

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