經(jīng)過四十幾年的粗放式躍進發(fā)展，中國經(jīng)濟已由高速增長轉向高質量發(fā)展新階段。處于這個關鍵轉型期，生態(tài)文明以人與自然、人與人、環(huán)境與社會和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展、人類可持續(xù)繁榮為基本宗旨，是人類歷史發(fā)展的時代選擇。生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（以下簡稱EOD模式）是在中國經(jīng)濟高質量發(fā)展形勢下的必然選擇，也將是未來主流的開發(fā)趨勢。

綠維文旅在十幾年的規(guī)劃實踐中，深刻意識到只有堅持生態(tài)優(yōu)先，將生態(tài)保護治理與資源、產(chǎn)業(yè)融合考慮，才能實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。綠維文旅深耕森林生態(tài)、草原生態(tài)、濕地生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)等多種類型的生態(tài)規(guī)劃與開發(fā)，在打造EOD模式方面積累了豐富的經(jīng)驗。

01、什么是EOD模式？

2020年9月23日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》。通知指出此次項目征集目的是堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念，開展EOD模式試點，探索將生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目有效融合，解決生態(tài)環(huán)境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環(huán)境效益難以轉化為經(jīng)濟收益等瓶頸問題，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟綠色化，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進生態(tài)環(huán)境高水平保護和區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

《通知》明確，EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

02、EOD模式應注重六大生態(tài)體系建設

綠維文旅認為，EOD模式中自然生態(tài)是基礎，產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點，文化生態(tài)是靈魂，生活生態(tài)是保障，公共生態(tài)是支撐，運營生態(tài)是核心，要正確處理好自然、產(chǎn)業(yè)、文化、生活、公共服務、運營六方面的關系，建立和諧的六大生態(tài)體系。

自然生態(tài)是基礎

自然生態(tài)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴的基礎，也是人們生活的基礎。綠維文旅認為，自然生態(tài)的構建需要從以下三個層面考慮：

第一，尋找生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的最佳平衡點。應走綠色、生態(tài)發(fā)展之路，生產(chǎn)、生活的開展應重點考慮環(huán)境的承載力，控制生產(chǎn)生活對環(huán)境的污染，保障生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，規(guī)劃要順應地形地貌，融入山水林田湖等自然要素，嚴禁挖山填湖、破壞水系、破壞生態(tài)環(huán)境等對抗自然的行為。

第三，在風貌營造上，建筑、景觀、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)設施、旅游設施等應與當?shù)氐纳剿L貌、自然環(huán)境、生物群落等相互協(xié)調(diào)，通過綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、景觀節(jié)點系統(tǒng)、環(huán)境治理系統(tǒng)等的構建，形成人工環(huán)境與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、互促共進的格局。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是重點

產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的靈魂，其發(fā)展不是孤立的，也不是一兩家龍頭企業(yè)就能夠帶動的，它需要的是生態(tài)系統(tǒng)的構建，需要的是生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等各方的相互作用、相互支持。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，一方面實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化要求在生產(chǎn)過程中要研究和推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材方面的適用新技術及產(chǎn)品，按照生態(tài)運行方式和生態(tài)標準建立工業(yè)和生活廢棄物的回收、處理與資源化系統(tǒng)，建立資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結構體系，在生產(chǎn)過程中達到互補、共生、節(jié)約和對環(huán)境影響最小的動態(tài)效果。另一方面，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)標準，進行產(chǎn)業(yè)篩選，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，并延長相關產(chǎn)業(yè)鏈，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。

文化生態(tài)是靈魂

文化生態(tài)是區(qū)域發(fā)展的靈魂，應該加強文化保護與傳承，用多元化的手法突出區(qū)域文化的特色，增強文化自信。文化是無形的，很難看得見摸得著，也很難產(chǎn)業(yè)化，需要借助有效途徑來進行活化、體驗化、產(chǎn)品化。比如，將文化元素進行解構，并運用到城市家居、城市景觀、城市基建等各個方面；借助于旅游，運用創(chuàng)意手段，打造場景化、情境化、游樂化、參與化的文化旅游產(chǎn)品，并延伸到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過旅游強大的通道作用，將文化內(nèi)涵傳達出去；培養(yǎng)一批文化傳承人和工匠，建設一批生產(chǎn)、傳承和展示場所。

生活生態(tài)是保障

EOD模式最終要創(chuàng)建人與自然和諧相處的模式，滿足人民幸福生活的需求，解決新時期發(fā)展不平衡不充分問題是最終目標，生活生態(tài)是創(chuàng)造美好生活的保障。

生活生態(tài)的營造包括硬件和軟件兩個方面。在硬件上要滿足人們關于交通便捷、就近就業(yè)、生活便利的基本需求，在軟件上除提供完善的生活服務外，最重要的在于生活方式的打造。

公共生態(tài)是支撐

公共生態(tài)的打造就在于形成與城鎮(zhèn)發(fā)展特征、居民群體特征相適應的公共服務能力；形成“市場主導，政府引導”的城市運營體系，即以城市運營商為市場主體進行主導，而政府職能由主導轉變?yōu)橐砸龑?、服務或監(jiān)督為主；強化社區(qū)功能，打造15～20分鐘社區(qū)生活圈，形成完整社區(qū)的概念，形成能滿足各個年齡階層需求的交通、公共空間、藝術空間等公共設施與空間。

運營生態(tài)是核心

EOD模式是一種開發(fā)模式，依據(jù)綠維文旅多年的開發(fā)經(jīng)驗，在開發(fā)過程中，必須用運營的視角，從后端導向前端，形成全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務模式，才能使規(guī)劃開發(fā)真正落地實施，解決規(guī)劃開發(fā)與運營脫節(jié)的問題。運營生態(tài)應該重視規(guī)劃引導、多元投融資機制創(chuàng)建、管理機制體制創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等四個方面。

綠維文旅基于 “資源+平臺+智庫”，通過獨有的“后端導入前端”服務支持系統(tǒng)，直擊開發(fā)運營痛點，形成落地性極強的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化解決方案，實施全過程持續(xù)多年的跟進服務。

03、綠維文旅EOD模式探索

綠維文旅專注于生態(tài)環(huán)境導向的規(guī)劃開發(fā)，至今已完成各類森林生態(tài)、草原生態(tài)、濕地生態(tài)、湖泊生態(tài)、沙漠生態(tài)、新型城鎮(zhèn)化生態(tài)、鄉(xiāng)村生態(tài)等項目數(shù)百個，業(yè)務類型涉及生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體、生態(tài)文明村、生態(tài)旅游度假區(qū)等。多個項目成為業(yè)界經(jīng)典和地方示范，受到政府、游客和當?shù)鼐用竦年P注和好評。

生態(tài)小鎮(zhèn)案例

生態(tài)文明示范城市、生態(tài)新城、綠色新城、生態(tài)文明小城鎮(zhèn)、低碳城市、國際慢城、零碳城市等，我們將其統(tǒng)稱為“生態(tài)小鎮(zhèn)”。綠維文旅以朱昌鎮(zhèn)為例，尋找到了一種創(chuàng)新的實踐模式，為中國生態(tài)小鎮(zhèn)規(guī)劃、開發(fā)、建設和管理提供參考和借鑒。

朱昌生態(tài)小鎮(zhèn)

擴展閱讀：貴陽·朱昌"生態(tài)文明新型城鎮(zhèn)"規(guī)劃探索

伊春森林生態(tài)小鎮(zhèn)項目

伊春燕安森林生態(tài)小鎮(zhèn)以產(chǎn)旅人文四位一體化的模式指導未來發(fā)展，以經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的視角，站在伊春打造國際旅游名城的舞臺上，尋求自身的戰(zhàn)略定位，使之成為哈爾濱都市圈乃至整個小興安嶺特色鮮明、魅力突出的重要構成；依托本項目的優(yōu)良環(huán)境，將生態(tài)文明理念和原則全面融入建設全過程，走集約、智能、綠色、低碳的特色小鎮(zhèn)道路，特別是城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的構建，打造美麗雙豐的休閑聚集中心。

生態(tài)鄉(xiāng)村案例

游仙生態(tài)等環(huán)境治理工程策劃規(guī)劃設計

以自然生態(tài)環(huán)境為基礎；以游仙文化為核心；以五行文化為載體；運用現(xiàn)代景觀設計手法；再現(xiàn)游仙的天真、智慧、浪漫、灑脫、長壽等悠閑印象；面向老幼中青少等全民市場建設悠閑主題公園。

寧夏固原市涇源縣生態(tài)旅游服務長廊

旅游廊道建設，道路生態(tài)旅游景觀提升是基礎。涇源全域旅游服務廊道以三原性為打造手法，構建繁花迎賓、原野牧歌、花田美景、放牧天涯四大主題道路旅游景觀體系，結合主題定位以三產(chǎn)融合發(fā)展構建核心吸引力，并為其構建了相匹配的旅游服務體系。

道路生態(tài)旅游景觀設計效果圖

森林生態(tài)案例

大圍山國家森林公園

通過對大圍山的資源整合凝練，綠維提出開發(fā)大圍山的四大發(fā)展思路：

第一， 大圍山的旅游開發(fā)以生態(tài)保護為前提。

第二，大圍山的項目建設避開其核心區(qū)，選擇實驗區(qū)進行建設。大圍山旅游開發(fā)建設項目要避開五指石、白面石、船底窩等核心保護區(qū)，選擇如東麓園等實驗區(qū)進行建設。

第三， 根據(jù)地形地貌合理設置山野運動項目。大圍山有較多的核心保護區(qū)，這些區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境好，是開展避暑、休閑、養(yǎng)生的重要環(huán)境支撐，這不僅能提升景區(qū)資源的利用程度，同時也在某種程度對環(huán)境進行了保護。如在這些區(qū)域開展森林氧吧等自然養(yǎng)生、休閑項目。

第四，適度發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)的特色住宿接待、養(yǎng)生療養(yǎng)設施。為適應大圍山發(fā)展綜合性休閑旅游區(qū)的需求，將現(xiàn)有住宿設施進行改造，突出特色，提升質量和品質，同時配合景區(qū)內(nèi)養(yǎng)生項目的開展，適度安排一定規(guī)模的生態(tài)性特色養(yǎng)生、住宿設施。

擴展閱讀：落地動態(tài) | 大圍山旅游區(qū)三年游客量提升數(shù)十倍

生態(tài)露天舞臺效果圖與實景照

福建九龍谷國家森林公園

依托九龍谷國家森林公園良好的生態(tài)自然環(huán)境以及豐富的人文景觀，使景區(qū)由單純的山水觀光向山水休閑度假轉變升級，從傳統(tǒng)旅游向休閑度假升級，從單一景區(qū)到復合型旅游度假目的地升級，將九龍谷國家森林公園打造成為海西地區(qū)乃至全國著名的生態(tài)度假勝地。

湖泊生態(tài)案例

安康瀛湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃

“瀛湖生態(tài)旅游區(qū)”是一個以“城——山——水”鏈狀組合為形態(tài)、以廣闊的純凈水域為核心、以頂級的生態(tài)環(huán)境為魂魄、以多樣的富硒物產(chǎn)為特色、以豐富的漢水文化為內(nèi)涵的國際綜合性生態(tài)休閑旅游區(qū)。

綠維文旅提出：

• 以“生態(tài)文明旅游”為指引，打造“西北水鄉(xiāng)”和“生態(tài)新城”的環(huán)境與規(guī)模。
• 以“山水觀光祈福”為核心，締造“觀光仙境”和“祈福安康”兩大核心產(chǎn)品。
• 以“水岸休閑養(yǎng)生”為主體，塑造“親水休閑”和”富硒康養(yǎng)”的特色與品質。
• 以“旅游新型城鎮(zhèn)”為目標，創(chuàng)造“旅游名鎮(zhèn)”和“鄉(xiāng)村社區(qū)”旅游村鎮(zhèn)體系。
• 以“四季硒湖漁鄉(xiāng)”為背景，營造“百里硒湖”和“四季漁鄉(xiāng)”的情境和氛圍。

生態(tài)保護規(guī)劃圖

重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

開江縣環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設與脫貧開發(fā)總體規(guī)劃

在嚴格保護水生態(tài)安全、生態(tài)保育與修復前提下，建設“旅游+”引領，特色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為基礎，生態(tài)景區(qū)為先導，產(chǎn)鎮(zhèn)文旅四位一體，5A景區(qū)品質，以精品川東非物質文化遺產(chǎn)休閑體驗為特色亮點，居·游·憩·產(chǎn)·城融合的生態(tài)旅游度假區(qū)，引領示范川東旅游生態(tài)扶貧，打造國家旅游扶貧創(chuàng)新示范、國家生態(tài)工程旅游化創(chuàng)新示范，爭創(chuàng)國家綠色與人文旅游雙示范區(qū)。

鳥瞰圖

濕地生態(tài)案例

漢石橋濕地自然保護區(qū)潛在濕地恢復區(qū)控制性詳細規(guī)劃

漢石橋濕地是北京唯一現(xiàn)存的大型蘆葦沼澤類型原生濕地，具有獨特的資源與區(qū)位交通優(yōu)勢，自然景觀、生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟價值良好。對已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)進行逐步恢復，最大限度地發(fā)揮其功能，對于北京市的生態(tài)環(huán)境建設意義重大。在此背景下，甲方進行了公開招標，我院以第一名的身份中標，并對此項目進行了控制性詳細規(guī)劃。本項目位于漢石橋濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，與核心保護區(qū)緊臨，跨濕地潛在恢復區(qū)與濕地生態(tài)休閑區(qū)兩個功能區(qū)，是濕地潛在恢復區(qū)的主要部分。

擴展閱讀：漢石橋濕地自然保護區(qū)控制性詳細規(guī)劃項目

烏海北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

堅持把生態(tài)建設和保護作為首要任務，不斷完善生態(tài)屏障和生態(tài)服務功能。充分發(fā)揮生態(tài)資源效益，立足烏海經(jīng)濟發(fā)展特點，大力發(fā)展生態(tài)服務型經(jīng)濟。堅持把融合化發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的融合互促。加強與周邊地區(qū)的生態(tài)保護協(xié)作和經(jīng)濟合作，共同增強生態(tài)屏障功能和培育高端產(chǎn)業(yè)。

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