習(xí)近平總書(shū)記：“‘十四五’時(shí)期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。”

”

從黨的十七大提出推動(dòng)“文化大發(fā)展大繁榮”到黨的十八大明確“建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)”，再到黨的十九大強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定文化自信”，文化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要性日益提升。

2020年9月17日下午，正在湖南長(zhǎng)沙考察調(diào)研的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，考察園區(qū)開(kāi)展企業(yè)黨建和內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等。習(xí)近平指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有前途。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，牢牢把握正確導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

專(zhuān)家認(rèn)為，這是習(xí)總書(shū)記第一次專(zhuān)門(mén)視察文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高度評(píng)價(jià)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，再次強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益，是未來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要指針。

9月22日，習(xí)總書(shū)記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上講話(huà)時(shí)指出，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。“十四五”時(shí)期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

一、堅(jiān)定文化自信

“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。”

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒(méi)有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記曾在多個(gè)場(chǎng)合提到文化自信。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)的講話(huà)上，習(xí)總書(shū)記對(duì)文化自信特別加以闡釋?zhuān)赋?ldquo;文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。文化自信成為繼道路自信、理論自信和制度自信之后，中國(guó)特色社會(huì)主義的“第四個(gè)自信”。

我國(guó)有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)，也有在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐過(guò)程中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。這種在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的繼承和發(fā)展，夯實(shí)了我們文化建設(shè)的根基，奠定了我們文化自信的強(qiáng)大底氣。

二、助推文化事業(yè)建設(shè)

“發(fā)展文化事業(yè)是滿(mǎn)足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。”

（一）公共文化事業(yè)不斷進(jìn)步

根據(jù)《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，要全面實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展改革的目標(biāo)任務(wù)包括：馬克思主義中國(guó)化最新成果廣泛普及，精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加活躍繁榮，現(xiàn)代傳播體系逐步建立，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系更加完善，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系基本形成，文化開(kāi)放格局日益完善，文化宏觀管理體制改革不斷深化。

十三五期間，各地公共文化服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。“三館一站”公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費(fèi)開(kāi)放，基本實(shí)現(xiàn)了“縣有公共圖書(shū)館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)；基本公共文化設(shè)施逐漸完善；廣播電視覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大；出版事業(yè)蓬勃發(fā)展。

公共文化投入不斷加強(qiáng)。2019年，中央財(cái)政通過(guò)繼續(xù)實(shí)施“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、旅游發(fā)展基金等項(xiàng)目，共補(bǔ)助各地文化和旅游建設(shè)資金101.00億元，比上年增長(zhǎng)22.5%；全年全國(guó)文化和旅游事業(yè)費(fèi)1065.02億元，比上年增長(zhǎng)14.7%。

居民文化消費(fèi)日常化趨勢(shì)顯著。文化消費(fèi)成為越來(lái)越多人們的生活必需，2019年下半年，逾八成出游居民文化消費(fèi)比重超過(guò)10%。居民參觀免費(fèi)場(chǎng)館或觀看演出或電影時(shí)，對(duì)購(gòu)物、餐飲、交通消費(fèi)的拉動(dòng)作用顯著。文化夜間消費(fèi)潛力正在持續(xù)釋放。

（二）文化事業(yè)“六化”建設(shè)

發(fā)展文化事業(yè)是滿(mǎn)足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。同時(shí)，要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)總量供給，縮小城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)差距。

綠維文旅總結(jié)文化事業(yè)應(yīng)做到服務(wù)均等化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、使用公益化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)數(shù)字化、傳播國(guó)際化。

三、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿(mǎn)足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。”

（一）文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)全新發(fā)展格局

“十三五”以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，向成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)不斷邁進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要、提高人民生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑。

首先，文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。2017年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值35462億元，比2004年增長(zhǎng)9.3倍；2005-2017年年均增長(zhǎng)19.7%（未扣除價(jià)格因素影響），比同期GDP現(xiàn)價(jià)年均增速高6.3個(gè)百分點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

其次，文化新業(yè)態(tài)崛起。文化與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等行業(yè)融合發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特點(diǎn)。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長(zhǎng)點(diǎn)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展格局。

第三，文化骨干企業(yè)壯大。據(jù)對(duì)全國(guó)5.8萬(wàn)家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2019年，上述企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入86624億元，按可比口徑計(jì)算比上年增長(zhǎng)7.0%，保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

第四，文化拉動(dòng)就業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，就業(yè)容量大，就業(yè)形式靈活多樣。據(jù)2019年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，截止到2018年末，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)達(dá)2789.3萬(wàn)人，與2013年末相比，文化就業(yè)總量增長(zhǎng)了30.8%。全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約占就業(yè)總?cè)藬?shù)的5%。

另外，文化投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年加大，同時(shí)向發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)傾斜，社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域步伐不斷加快，投資主體日趨多元。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期我國(guó)確定的新方向和新命題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心追求，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展更成為焦點(diǎn)問(wèn)題。提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，滿(mǎn)足多樣化文化消費(fèi)需求，需要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效過(guò)程中，要推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設(shè)計(jì)、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第一，重點(diǎn)行業(yè)全面發(fā)展。包括促進(jìn)演藝、娛樂(lè)、動(dòng)漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì)展、文化裝備制造等行業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助推文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

第二，融合發(fā)展。一方面是線(xiàn)上線(xiàn)下的融合發(fā)展，另一方面是文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合發(fā)展。

第三、轉(zhuǎn)型發(fā)展。高新科技驅(qū)動(dòng)升級(jí)，重點(diǎn)包括網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，文化娛樂(lè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

第四，創(chuàng)新發(fā)展。積極培育新業(yè)態(tài)，尤其在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

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