日前，國務院印發(fā)《中國（北京）、（湖南）、（安徽）自由貿易試驗區(qū)總體方案》和《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》（以下統(tǒng)稱《方案》）。

《方案》指出，在北京、湖南、安徽設立自由貿易試驗區(qū)，擴展浙江自由貿易試驗區(qū)區(qū)域，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。要賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權，深入開展差別化探索，加大開放力度。

壹、為何新增這三個自貿試驗區(qū)？

新增北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)，一方面是新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措，另一方面，這三地在科技發(fā)展方面各具特色，能夠集中體現我國未來高端科技和高端產業(yè)發(fā)展方向，有助于帶動區(qū)域經濟轉型發(fā)展，并帶動全國其他各地自貿試驗區(qū)調結構。

從區(qū)域發(fā)展角度看，北京在京津冀一體化中發(fā)展條件最好，湖南連接粵港澳大灣區(qū)和長江經濟帶，安徽處于長三角區(qū)域，有利于帶動整個長三角地區(qū)“自貿一體化”。

隨著北京、湖南、安徽自貿試驗區(qū)的增設，我國自貿試驗區(qū)由此前的18個增加至21個，形成“1+3+7+1+6+3”格局。

按設立的時間順序排列，21個自貿試驗區(qū)分別為：

• 2013年：上海
• 2015年：天津、廣東、福建
• 2017年：遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西
• 2018年：海南
• 2019年：山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江
• 2020年：北京、湖南、安徽

我國自由貿易試驗區(qū)的開放已經從沿海、沿邊走向內陸，形成多點開花、多點輻射的態(tài)勢，加快了自貿區(qū)改革對全國復制推廣的速度。

貳、新設自貿區(qū)有哪些重點任務？

北京自貿試驗區(qū)

北京自貿試驗區(qū)圍繞助力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務業(yè)擴大開放先行區(qū)、數字經濟試驗區(qū)，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺，提出了營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新服務貿易管理、探索建設國際信息產業(yè)和數字貿易港等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區(qū)的實施范圍119.68平方公里，涵蓋三個片區(qū)：科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務服務片區(qū)48.34平方公里（含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里），高端產業(yè)片區(qū)39.49平方公里。

（二）功能劃分

科技創(chuàng)新片區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業(yè)，打造數字經濟試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示范區(qū)；

國際商務服務片區(qū)重點發(fā)展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業(yè)，打造臨空經濟創(chuàng)新引領示范區(qū)；

高端產業(yè)片區(qū)重點發(fā)展商務服務、國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術和大健康等產業(yè)，建設科技成果轉換承載地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)和國際高端功能機構集聚區(qū)。

（三）主要任務和措施

1、推動投資貿易自由化便利化。

2、深化金融領域開放創(chuàng)新。

3、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。

4、創(chuàng)新數字經濟發(fā)展環(huán)境。

5、高質量發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。

6、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑。

7、加快轉變政府職能。

湖南自貿試驗區(qū)

湖南自貿試驗區(qū)圍繞打造世界級先進制造業(yè)集群、聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊、中非經貿深度合作先行區(qū)和內陸開放新高地，提出了打造高端裝備制造業(yè)基地、實現湘粵港澳服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展、建設中非經貿深度合作先行區(qū)等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區(qū)的實施范圍119.76平方公里，涵蓋三個片區(qū)：長沙片區(qū)79.98平方公里（含長沙黃花綜合保稅區(qū)1.99平方公里），岳陽片區(qū)19.94平方公里（含岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)2.07平方公里），郴州片區(qū)19.84平方公里（含郴州綜合保稅區(qū)1.06平方公里）。

（二）功能劃分

長沙片區(qū)重點對接“一帶一路”建設，突出臨空經濟，重點發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、電子商務、農業(yè)科技等產業(yè)，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內陸地區(qū)高端現代服務業(yè)中心、中非經貿深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極。

岳陽片區(qū)重點對接長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，突出臨港經濟，重點發(fā)展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業(yè)，打造長江中游綜合性航運物流中心、內陸臨港經濟示范區(qū)。

郴州片區(qū)重點對接粵港澳大灣區(qū)建設，突出湘港澳直通，重點發(fā)展有色金屬加工、現代物流等產業(yè)，打造內陸地區(qū)承接產業(yè)轉移和加工貿易轉型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。

（三）主要任務和措施

1、加快轉變政府職能。

2、深化投資領域改革。

3、推動貿易高質量發(fā)展。

4、深化金融領域開放創(chuàng)新。

5、打造聯(lián)通長江經濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿易走廊。

6、探索中非經貿合作新路徑新機制。

7、支持先進制造業(yè)高質量發(fā)展。

安徽自貿試驗區(qū)

安徽自貿試驗區(qū)圍繞推動科技創(chuàng)新和實體經濟發(fā)展深度融合，加快推進科技創(chuàng)新策源地建設、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展，推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，形成內陸開放新高地，提出了推進科技金融創(chuàng)新、促進科技成果轉移轉化、培育布局未來產業(yè)等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區(qū)的實施范圍119.86平方公里，涵蓋三個片區(qū)：合肥片區(qū)64.95平方公里（含合肥經濟技術開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)1.4平方公里），蕪湖片區(qū)35平方公里（含蕪湖綜合保稅區(qū)2.17平方公里），蚌埠片區(qū)19.91平方公里。

（二）功能劃分

合肥片區(qū)重點發(fā)展高端制造、集成電路、人工智能、新型顯示、量子信息、科技金融、跨境電商等產業(yè)，打造具有全球影響力的綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心引領區(qū)。

蕪湖片區(qū)重點發(fā)展智能網聯(lián)汽車、智慧家電、航空、機器人、航運服務、跨境電商等產業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)先導區(qū)、江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。

蚌埠片區(qū)重點發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產業(yè)，打造世界級硅基和生物基制造業(yè)中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領區(qū)。

（三）主要任務和措施

1、加快轉變政府職能。

2、深化投資領域改革。

3、推動貿易高質量發(fā)展。

4、深化金融領域開放創(chuàng)新。

5、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。

6、推動產業(yè)優(yōu)化升級。

7、積極服務國家重大戰(zhàn)略。

浙江自貿試驗區(qū)擴展區(qū)

浙江自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域圍繞打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數字經濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，提出了進一步提升貿易便利化水平、推進投資自由化便利化、推動金融創(chuàng)新服務實體經濟等方面的具體舉措。

（一）實施范圍

自貿試驗區(qū)擴展區(qū)域實施范圍119.5平方公里，涵蓋三個片區(qū)：寧波片區(qū)46平方公里（含寧波梅山綜合保稅區(qū)5.69平方公里、寧波北侖港綜合保稅區(qū)2.99平方公里、寧波保稅區(qū)2.3平方公里），杭州片區(qū)37.51平方公里（含杭州綜合保稅區(qū)2.01平方公里），金義片區(qū)35.99平方公里（含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里、金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里）。

（二）功能劃分

寧波片區(qū)建設鏈接內外、多式聯(lián)運、輻射力強、成鏈集群的國際航運樞紐，打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質量發(fā)展示范區(qū)。

杭州片區(qū)打造全國領先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，建設數字經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。

金義片區(qū)打造世界“小商品之都”，建設國際小商品自由貿易中心、數字貿易創(chuàng)新中心、內陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺。

（三）主要任務和措施

1、建立以投資貿易自由化便利化為核心的制度體系。

2、高質量建設現代化開放型經濟體系。

3、構建安全高效的風險防控體系。

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