全域旅游示范區(qū)申報要點與案例解讀

2020-07-10 標簽：全域旅游

近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于開展第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作的通知》。由省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提出認定申請。首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定通過率為100%的省份申請認定的單位數量不超過5家，通過率未達到100%的省份申請認定的單位數量不超過3家。文化和旅游部以省級文化和旅游行政部門提交的材料為認定參考依據，組織會議評審，并委托第三方機構對通過會議評審的創(chuàng)建單位進行現場檢查。綜合會議評審和現場檢查結果，確定通過審核的名單。須于2020年7月31日前提供紙質版和電子版申報材料。（擴展閱讀：重磅！第二批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作啟動！）

2019年，文化和旅游部印發(fā)《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》。2020年5月，文化和旅游部對2019年版《辦法》和《標準》進行了修訂。（擴展閱讀：全域旅游示范區(qū)驗收標準修訂：智慧旅游分值增加）

要點

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與驗收

結合全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與驗收標準，綠維文旅認為過審要點如下：

第一，推進全域旅游發(fā)展需強化“規(guī)劃統籌，多規(guī)融合”；

第二，提升全域環(huán)境質量，嚴守生態(tài)紅線；

第三，打造“旅游景區(qū)+城市與特色村鎮(zhèn)+產業(yè)園區(qū)”的旅游吸引物體系；

第四，合理建設布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系；

第五，重視交通網絡、公共服務網絡和智慧旅游網絡的支撐作用；

第六，優(yōu)化體制機制，創(chuàng)新政策供給；

第七，重視國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作；

第八，構建智慧旅游體系，實現信息便捷化、交通便利化、管理高效化、響應快速化、服務人性化和營銷精準化。

案例

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃經驗

2019年9月，文化和旅游部依據《國家全域旅游示范區(qū)驗收、認定和管理實施辦法（試行）》《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》，開展了首批國家全域旅游示范區(qū)驗收認定工作，確定了首批國家全域旅游示范區(qū)名單。

綠維文旅參與創(chuàng)建規(guī)劃的霍山縣、巫山縣等入選。

點擊文末閱讀原文獲取綠維文旅全域旅游案例集錦！

霍山縣全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃

2016年2月，霍山縣被列為全國首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，為有效指導全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，特編制此規(guī)劃。作為集合山區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)、生態(tài)功能區(qū)于一體的特殊縣域，生態(tài)是霍山縣最大的發(fā)展優(yōu)勢所在，依托生態(tài)優(yōu)勢做大做強旅游產業(yè)必然成為拉動全縣區(qū)域經濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

2016年綠維文旅受霍山縣旅游局委托，承擔了《霍山縣全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃》，以全域旅游理念和視野，提出了“一心兩環(huán)三區(qū)四帶八鄉(xiāng)”的總體布局，形成了涵蓋頂層設計、大別山風景道、全域旅游公共服務設施、全域旅游六要素、全域旅游產業(yè)融合及新業(yè)態(tài)、全域鄉(xiāng)村旅游、全域旅游產品開發(fā)、全域旅游市場治理、全域旅游營銷推廣、三年行動計劃與實施方案等十大方面的規(guī)劃研究成果。

項目難點

難點一，全域旅游是國家旅游發(fā)展新戰(zhàn)略，處于探索建設期，模式設計是本項目著重突破的難題。

難點二，霍山發(fā)展全域旅游面臨著品牌營銷與項目建設不足、旅游基礎配套與公共服務落后、旅游管理體制與保障機制創(chuàng)新不足、旅游與經濟社會發(fā)展融合度不高、旅游綜合經濟社會效益有限、同質化資源競爭大等重點問題，規(guī)劃難度較大。

核心思路

圍繞“旅游興縣”戰(zhàn)略，以成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為目標，貫徹“全景霍山、全域旅游、全產業(yè)融合”三大理念，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，依據旅游市場需求變化推進旅游供給側結構性改革，以全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃為統領，以管理體制改革與治理機制創(chuàng)新為保障，以重點區(qū)域與重大項目建設突破為核心，以基礎設施與公共服務體系優(yōu)化為關鍵，以產業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新為支撐，以要素服務升級與市場主體培育為重點，以品牌營銷與區(qū)域聯動為推力，以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境與推進全域旅游共建共享為根本，通過“全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領域互動、全社會參與”，推動霍山從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，最終建設成為以大別山主峰為吸引核的全國一流的山地養(yǎng)生度假目的地。

系列成果

《霍山縣全域旅游創(chuàng)建規(guī)劃頂層設計》
《大別山國家風景道規(guī)劃設計方案》
《霍山縣旅游公共服務設施系統專項規(guī)劃》
《霍山縣旅游六要素專項規(guī)劃》
《霍山縣旅游+其他產業(yè)融合與新業(yè)態(tài)專項規(guī)劃》
《霍山縣鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》
《霍山縣全域產品開發(fā)專項規(guī)劃》
《霍山縣全域旅游市場治理專項規(guī)劃》
《霍山縣全域旅游創(chuàng)建三年行動計劃與實施方案》

項目亮點與可借鑒經驗

一是，全域旅游規(guī)劃模式的創(chuàng)新；

二是，全域旅游規(guī)劃結構、空間布局、項目建設、產業(yè)融合、公共設施、服務體系、體制機制、旅游監(jiān)管等全域旅游重點任務的發(fā)展創(chuàng)新。

巫山縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃

2016年初重慶市5區(qū)縣入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。巫山作為“兩翼”唯一區(qū)縣入選。地處三峽腹心、渝東門戶的巫山縣，是國家風景名勝區(qū)、中國旅游勝地十四佳之一、中國旅游強縣、中國生態(tài)旅游名縣、中國文化大縣，已有國家首批5A級景區(qū)小三峽。近幾年，正在加速3個5A級景區(qū)、7個4A級景區(qū)建設，鄉(xiāng)村旅游景點正在全面開發(fā)建設、蓬勃發(fā)展。

在全域旅游方興未艾、巫山縣旅游面臨旅游轉型升級的大背景下，巫山縣政府力邀綠維文旅編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃。

項目難點

綠維文旅經過多次考察調研，如何突破過境游的困境？如何打造全域旅游？如何打造亮點項目引爆市場？如何打好文化牌？

核心思路

對此，綠維文旅提出了三大核心思路：

1、全域旅游架構：全域旅游下的“旅游公共工程”——代建+托管；商業(yè)投資經營性項目——權益投資+持續(xù)經營。

2、打造一個新景點：巫山朝云峰----專門看云雨，形成與神女文化呼應的另一個景點。可以就在神女溪或神女峽；或在最高峰，建“元尚書祠”，云雨廊橋等項目。

3、全域旅游的“巫山模式”：綠維提出了“頂•新•道•爆•綜”的全域旅游巫山模式的“五字真言”。

項目亮點與可借鑒經驗

綠維文旅助力巫山縣全域旅游發(fā)展，形成了三大值得借鑒的模式：

1、全域旅游框架體系的構建；

2、創(chuàng)新旅游產品，如巫山記憶、峽江天街、東方愛神園等；

3、旅游運營模式搭建，設計旅游公共工程和商業(yè)投資經營性項目解決方案。

全域旅游高速發(fā)展的時代已經來臨，綠維文旅圍繞全域旅游規(guī)劃設計、落地運營、投融資等方面進行深入研究，率先提出全域旅游“破全”新思維，成立全域旅游規(guī)劃設計研究院，創(chuàng)新提出了“全域旅游孵化器”模式和全域旅游投融資服務模式，出版圖書《全域旅游孵化器——自主旅游時代的全域旅游》。

綠維文旅已與河北省旅游委、湖北武漢市、福建廈門市、安徽池州市、山西長子縣、云南鹽津縣等政府形成戰(zhàn)略合作，用創(chuàng)新的全域旅游思維和服務模式，為石家莊、武漢、廈門、池州、紅河州、安陽龍安區(qū)、通化市、興化、布爾津、通遼、通道、湘陰、云陽、吉木薩爾、青島城陽區(qū)、禮泉縣、寶坻區(qū)、柞水縣、煙臺市、偏關縣、山海天度假區(qū)、煙臺、平武、開江縣、長子縣、涇源縣、霍山縣、新疆150團、新疆142團，西青區(qū)、南昌縣武陽鎮(zhèn)等多地旅游發(fā)展，提供了頂層設計和部分孵化服務，并形成了部分項目落地實施，為發(fā)展全域旅游積攢了寶貴經驗。

本文關鍵字：全域旅游查看更多