2020年文旅農(nóng)加速跑，這些工作該交答卷了！

2020-01-06 綠維文旅 標簽：政策市場解讀

21世紀已迎來“20年代”。2020年是一個新的時間坐標。這一年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，中國要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面消除絕對貧困，高鐵迎來多條重磅新線，所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)等等，一系列國家大事和民生關(guān)切，讓2020年備受期待。

這一年，對文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，也是具有特殊意義的年份。旅游業(yè)要實現(xiàn)總收入7萬億元、總規(guī)模67億人次的目標，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營收要力爭超萬億元；文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)2500億元，游戲業(yè)市場規(guī)模實現(xiàn)3000億元；縣域?qū)用婊就瓿?a href=http://www.lwcj.com/tgzly/xczxzl/czgh.html target=_blank class=infotextkey>村莊布局工作，宅基地基本完成使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困......

旅游業(yè)總收入7萬億，一批項目集中 創(chuàng)建

旅游“十三五”規(guī)劃

主要目標是：

旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右，旅游總收入年均增長11%以上，旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年，旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。

綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。

人民群眾更加滿意。“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。

國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務(wù)中的話語權(quán)和影響力明顯提升。

具體包括：

“十三五”期間，創(chuàng)建500個左右全域旅游示范區(qū)。

大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國民度假地。

推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學旅行示范基地。

建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地。到2020年建設(shè)2000個自駕車旅居車營地。

建設(shè)一批海島旅游目的地。建設(shè)一批公共游艇碼頭和水上運動中心。

建設(shè)一批融滑雪、登山、徒步、露營等多種旅游活動為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地，推出一批復合型冰雪旅游基地。

建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。

建設(shè)一批旅游風情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)。

推動“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。

建設(shè)一批健康醫(yī)療旅游示范基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，啟動中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項目建設(shè)。發(fā)展溫泉旅游，建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地。

將研學旅行作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生綜合素質(zhì)教育范疇。

建成一批具有影響力的體育旅游目的地，建設(shè)一批體育旅游示范基地，推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。

加快北京、上海、杭州、昆明等商務(wù)會展旅游目的地建設(shè)，發(fā)展國際化、專業(yè)化的商務(wù)會議會展旅游業(yè)。

建設(shè)一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。

長三角旅游城市群，建設(shè)一批高品質(zhì)的旅游度假區(qū)、都市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假；珠三角旅游城市群，建設(shè)具有世界影響力的商務(wù)旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶；成渝旅游城市群，建設(shè)自然與文化遺產(chǎn)國際精品旅游區(qū)；長江中游旅游城市群，打造連接東西、輻射南北的全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

培育一批跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。

十三五”期間，新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所全部達到A級標準。

力爭到“十三五”期末，基本實現(xiàn)4A級以上景區(qū)均有一條高等級公路連接。推進鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)。加強重點旅游區(qū)的通用機場建設(shè)。加大跨區(qū)域旅游區(qū)、重點旅游經(jīng)濟帶內(nèi)鐵路建設(shè)力度。

完善旅游綠道體系，建設(shè)完成20條跨?。▍^(qū)、市）旅游綠道，總里程達5000公里以上，全國重點旅游城市至少建成一條自行車休閑綠道。

開展綠色旅游景區(qū)建設(shè)，“十三五”期間，創(chuàng)建500家生態(tài)文明旅游景區(qū)。4A級以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場，所有新修步道和80%以上的旅游廁所實現(xiàn)生態(tài)化。

以水利風景區(qū)為重點，推出一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化品位較高的水利生態(tài)景區(qū)和旅游產(chǎn)品。

推出一批具備森林游憩、療養(yǎng)、教育等功能的森林體驗基地和森林養(yǎng)生基地。

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2.26萬個建檔立卡貧困村實現(xiàn)脫貧。到2020年，完成50萬戶貧困戶“改廚、改廁、改客房、整理院落”的“三改一整”工程。

支持各類旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化器建設(shè)。開展國家旅游文創(chuàng)示范園區(qū)、國家旅游科技示范園區(qū)、國家旅游創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)、示范基地建設(shè)。

......

鄉(xiāng)村旅游

《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》部署推動業(yè)態(tài)升級、設(shè)施升級、服務(wù)升級、文化升級、管理升級，到2020年，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，營業(yè)收入持續(xù)增長，力爭超萬億元，實現(xiàn)業(yè)態(tài)功能多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、經(jīng)營主體多元化、服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范化，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、機制好、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、帶動農(nóng)民增收、促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民美好生活需要的能力進一步增強。

《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年-2020年）》。從五方面對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出了提質(zhì)升級要求，包括：補齊鄉(xiāng)村旅游道路和停車設(shè)施建設(shè)短板、推進垃圾和污水治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治、建立健全住宿餐飲等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標準、鼓勵引導社會資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)、加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的配套政策支持，并制定了18項具體行動內(nèi)容。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園到2020年將在全國批準創(chuàng)建300個，集中創(chuàng)建期到來。

體旅融合

在國家系列冰雪產(chǎn)業(yè)政策帶動下，冰雪旅游成為“冰天雪地也是金山銀山”的示范產(chǎn)業(yè)，預計2020年-2022年冰雪旅游項目將進入大規(guī)模營業(yè)期。冰雪旅游投資成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

《群眾冬季運動推廣普及計劃（2016-2020年）》提出，通過區(qū)域間優(yōu)勢互補，突破時空局限，到2020年，基本形成群眾冬季運動開展地區(qū)廣泛、場地設(shè)施供給充足、賽事活動豐富多彩、體育組織普遍建立、冰雪產(chǎn)業(yè)方興未艾、社會各界廣泛參與、冬季運動文化深入人心的群眾冬季運動推廣普及格局，努力推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運動”的目標。

《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》部署，到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養(yǎng)成，體育消費設(shè)施更加完善，體育消費環(huán)境更加優(yōu)化，體育消費產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，體育消費政策更加健全。全國體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結(jié)構(gòu)更為合理。

生態(tài)旅游

2020年，我國將全面完成國家公園試點任務(wù)，推動建立集中統(tǒng)一的國家公園管理體制，并正式設(shè)立一批國家公園。

《鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》提出，到2020年，建成20000個特色鮮明、美麗宜居的國家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村，建設(shè)一批全國鄉(xiāng)村綠化美化示范縣，鄉(xiāng)村綠化美化持續(xù)推進，森林鄉(xiāng)村建設(shè)扎實開展，鄉(xiāng)村自然生態(tài)得到有效保護，綠化總量持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量不斷提高，村容村貌明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

《天然林保護修復制度方案》提出，到2020年，1.3億公頃天然喬木林和0.68億公頃天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護，基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術(shù)標準體系和監(jiān)督評價體系。

文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃

主要目標：到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代文化市場體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化市場的積極作用進一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著提升，城鄉(xiāng)居民文化消費持續(xù)增長，文化創(chuàng)造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和提升作用充分發(fā)揮。

包括：

在“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實施一批具有較強帶動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)建一批具有顯著示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，確定一批國家文化消費試點城市，打造3至5個市場化、專業(yè)化、國際化的重點文化產(chǎn)業(yè)展會，支持建設(shè)50個左右文化金融服務(wù)中心，培訓各類文化產(chǎn)業(yè)人才超過5000人次。

在“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛、久演不衰的精品劇目，支持建設(shè)10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線。

到2020年，預計動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右。

到2020年，預計游戲業(yè)市場規(guī)模達到3000億元左右。

到2020年，中國藝術(shù)品市場交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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鄉(xiāng)村振興全面推進

2019年中央一號文件指出，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保順利完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標任務(wù)。各地區(qū)各部門要抓緊梳理全面建成小康社會必須完成的硬任務(wù)，強化工作舉措，確保2020年圓滿完成各項任務(wù)。包括：

到2020年確保現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

到2020年確保建成8億畝高標準農(nóng)田。

到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

力爭2020年基本完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

《關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的村可結(jié)合實際單獨編制村莊規(guī)劃，做到應編盡編，實現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標、重要建設(shè)項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》要求，到2020年，要全面完成縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編。

《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》‌指出，到2020年，全國試點不少于300個，各省（區(qū)、市）試點原則上不超過20個。

農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要領(lǐng)域，當前，農(nóng)村危房改造進入了決勝關(guān)鍵時期，加強建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象的農(nóng)房危改工作，力爭2019年基本完成，2020年掃尾。

《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》提出，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質(zhì)量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進一步增強，農(nóng)民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺階，東部沿海發(fā)達地區(qū)、大城市郊區(qū)、國有墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》明確，到2020年，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨組織為領(lǐng)導的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強，村民自治實踐進一步深化，村級議事協(xié)商制度進一步健全，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善。

新《土地管理法》2020年1月1日起施行，農(nóng)村三塊地改革提速，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成為最大亮點。