近年來，我國城鎮(zhèn)化處于高速發(fā)展的階段。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，而1978年的城鎮(zhèn)化率僅為17.9%，也就是說，我國用40年的時(shí)間將城市化水平提高了41.68%。
在城鎮(zhèn)化發(fā)展相對成熟的地區(qū)，出現(xiàn)了逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，即城市人口的就業(yè)、居住、消費(fèi)等開始向郊區(qū)和農(nóng)村流動(dòng)。逆城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)帶來新的契機(jī)，能夠促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化發(fā)展。
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，消費(fèi)多元化的趨勢從城市蔓延到農(nóng)村，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整也為城市資源的導(dǎo)入創(chuàng)造了更大的空間。具體而言，我國逆城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
這一現(xiàn)象一開始僅是旅游活動(dòng)引起的人口暫時(shí)流動(dòng)，以觀光為主，時(shí)間相對短暫。而隨著休閑旅游逐漸成為主流，游客到鄉(xiāng)村體驗(yàn)參與的需求日趨強(qiáng)烈，停留時(shí)間開始延長。而后隨著鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生的發(fā)展，長時(shí)間的鄉(xiāng)居度假呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展趨勢。
我國老年人口從2000年后不斷增加，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018年，65歲以上老年人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9％。老年人成群結(jié)隊(duì)到氣候宜人、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村養(yǎng)老已經(jīng)成為一種時(shí)代趨勢。
（三）城里人到鄉(xiāng)村尋求田園生活方式，重新激發(fā)了鄉(xiāng)村活力。
隨著有閑、有錢人群對創(chuàng)意生活、自由生活需求的增加，城里人開始到農(nóng)村去尋找新的鄉(xiāng)居體驗(yàn)，享受農(nóng)村清新的空氣和慢節(jié)奏的生活狀態(tài)。
（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民及下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
在鄉(xiāng)村利好政策的不斷推動(dòng)下，他們到鄉(xiāng)村開發(fā)民宿、打造休閑農(nóng)場、發(fā)展電商網(wǎng)購等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成了鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，這意味“鄉(xiāng)”不再是城市的附屬，而是與“城”相互獨(dú)立、并行發(fā)展的結(jié)構(gòu)。如何引導(dǎo)城市的資本進(jìn)入鄉(xiāng)村；如何引導(dǎo)城市的企業(yè)以及人才進(jìn)入鄉(xiāng)村、支持農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展；如何讓人才下鄉(xiāng)的同時(shí)，讓城市人口成為鄉(xiāng)村新鄉(xiāng)民，都是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的難題。逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)為這些問題的解決提供了新的思路。
（一）逆城鎮(zhèn)化引導(dǎo)城市消費(fèi)下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)
在逆城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)下，城市居民養(yǎng)生、養(yǎng)老、親子教育、休閑旅游等多重需求突顯，這將刺激城市人口下鄉(xiāng)和城市消費(fèi)下鄉(xiāng)。與此同時(shí)，城市運(yùn)營者、城市資本、技術(shù)人才等開始通過文旅、康養(yǎng)、休閑度假等方式進(jìn)入鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人才下鄉(xiāng)和資本下鄉(xiāng)，從而推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成鄉(xiāng)村新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。
（二）逆城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向良性互動(dòng)結(jié)構(gòu)建立
城鄉(xiāng)要素雙向良性互動(dòng)結(jié)構(gòu)的建立，需要農(nóng)村對接城市居民的消費(fèi)需求，在提高農(nóng)業(yè)競爭力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)居融合，從而推動(dòng)資源合理化聚集。良好的投資消費(fèi)環(huán)境吸引城市資源進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)村為城市提供生產(chǎn)生活和度假休閑所需的物品資源，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流通。
健全的產(chǎn)業(yè)體系是逆城鎮(zhèn)化趨勢下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的保障，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，是鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)之一。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化不僅僅依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還涉及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)、智能化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和多樣化產(chǎn)業(yè)的有效導(dǎo)入，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)之間的有效整合。
綠維文旅認(rèn)為，體驗(yàn)化、品牌化、原產(chǎn)地模式以及市場主體的充分參與，是突破原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，形成較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)盈利能力的重要手段。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，恰恰就是通過二產(chǎn)與三產(chǎn)的導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)本身升級(jí)與產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展效益的有效途徑。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均等化發(fā)展
隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)得到了極大的改善，但由于投入資金不足，融資渠道不通暢等原因，仍無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)民生活質(zhì)量提升的需求。逆城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的更高階段，更加講求城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)建設(shè)均等化。
因此，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，不僅能夠創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)村投資和消費(fèi)條件，還有助于引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)城市資源流入鄉(xiāng)村，加快逆城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
（三）盤活農(nóng)村資產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
逆城鎮(zhèn)化要求建立合理的城鄉(xiāng)互動(dòng)結(jié)構(gòu)，而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)結(jié)構(gòu)的根本是如何促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不解決農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的問題，就不能真正消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制性障礙。在土地改革制度的推進(jìn)下，讓宅基地、農(nóng)業(yè)承包地及附著資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)市場化流轉(zhuǎn)和交易價(jià)值，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，是中國鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的重要前提。在保障農(nóng)民利益不受侵害的前提下，實(shí)現(xiàn)土地政策突破、土地與農(nóng)民捆綁的解除，以及完善的社保體系的構(gòu)建，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。
（四）創(chuàng)新金融解決方案，破除發(fā)展資金瓶頸
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地實(shí)施需要三大要素的強(qiáng)力支撐，即錢、地、人。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”的問題，對農(nóng)村發(fā)展的制約越來越明顯。逆城鎮(zhèn)化引導(dǎo)大量城市資源下鄉(xiāng)，種養(yǎng)殖、旅游經(jīng)營、文化經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、物流倉儲(chǔ)等經(jīng)營活動(dòng)改變了鄉(xiāng)村原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的打通，將產(chǎn)生越來越多的資金需求。農(nóng)村金融一直都是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，未來將發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)撬動(dòng)作用。因此，利用銀行貸款、小額信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、眾籌等多元化金融解決方案，為鄉(xiāng)村振興提供資金支持。
（五）以人為本，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)民體系下的現(xiàn)代化發(fā)展
逆城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)資源有效配置，其中，人才是最重要的資源之一。習(xí)近平總書記要求，鄉(xiāng)村振興需要有生力軍，要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺(tái)上大施拳腳。鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展不可單一依賴原住民的人口擴(kuò)增，而需要依靠產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)聚集吸納新的人口，形成新鄉(xiāng)民組成的人才支撐體系。在以人為本的理念基礎(chǔ)上，推進(jìn)新鄉(xiāng)民體系下人的現(xiàn)代化發(fā)展，是逆城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。
本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多
