農(nóng)村住房建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要領(lǐng)域，近年來(lái)，國(guó)家頻發(fā)宅基地改革與農(nóng)房建設(shè)政策。一方面要保證“少小離家老大回”“落葉歸根”的農(nóng)民的切身利益，一方面要激勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)，吸引城市人群到鄉(xiāng)村享受另一種情懷和風(fēng)景。

于是“城鄉(xiāng)融合”變得迫切。在近日國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》中明確，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制成熟定型。城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。

根據(jù)政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。

同時(shí)，制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

土地活才有城鄉(xiāng)融。其實(shí)，在鼓勵(lì)吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，國(guó)家多次給與政策紅利，尤其在住房建房方面，可以說(shuō)國(guó)家已經(jīng)開了口子。

2016年發(fā)布的《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》中提出，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，通過(guò)調(diào)整存量土地資源，緩解返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地難問(wèn)題；落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等用地政策；鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來(lái)使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)；在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

當(dāng)時(shí)，原農(nóng)業(yè)部陳曉華副部長(zhǎng)指出，對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地政策是很重要的政策，可以說(shuō)是所有政策的基石。返鄉(xiāng)人員，本來(lái)承包權(quán)就是他的，房屋的使用權(quán)、宅基地使用權(quán)就是他的，相對(duì)而言，這方面的制約和限制少一些。對(duì)于下鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的，凡是涉及到這一類的，就要依照規(guī)定來(lái)辦理。

這些政策，跟原來(lái)的政策相比，有很大的突破。尤其是關(guān)于農(nóng)房利用方面，都是首次提出的新說(shuō)法、新規(guī)定，給出了政策引導(dǎo)的大方向。這其中，與農(nóng)民共建房屋這一條政策未來(lái)的想象空間非常大。甚至可以說(shuō)，國(guó)家對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在農(nóng)村建房已經(jīng)開了口子。

之后，各地又有新的推進(jìn)與部署。

湖南在《關(guān)于全力服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干意見》中提出，將有序規(guī)范多種形式合作建房，在符合“一戶一宅”等農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿前提下，鼓勵(lì)各地探索以宅基地使用權(quán)及農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)宅合作社，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，或下鄉(xiāng)租用農(nóng)村閑置房用于返鄉(xiāng)養(yǎng)老或開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

山東在《關(guān)于發(fā)揮國(guó)土資源支撐保障作用促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》中指出，拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地途徑。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其它條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

當(dāng)然，值得注意的是，城里人到農(nóng)村購(gòu)買宅基地蓋房在政策上、法律上都是不允許的。城里人到農(nóng)村買宅基地這個(gè)口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制這個(gè)原則不能突破，尤其不能允許用宅基地建別墅大院和私人會(huì)館。

城鄉(xiāng)融合離不開完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，需要科學(xué)合理的村莊規(guī)劃、農(nóng)房改造建造、基礎(chǔ)設(shè)施提升等等。綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施的全程服務(wù)商，在縣域鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、村莊規(guī)劃、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)莊、酒莊、農(nóng)場(chǎng)、民宿客棧等農(nóng)旅項(xiàng)目方面都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

政策給予了空間，你準(zhǔn)備好了嗎？農(nóng)房改造建設(shè)、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)，當(dāng)然找綠維！

圖片來(lái)源微設(shè)計(jì)

做規(guī)劃設(shè)計(jì) 當(dāng)然找綠維

綠維文旅是旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級(jí)”規(guī)劃設(shè)計(jì)院，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)，當(dāng)然找綠維。

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