編者按 今年中央1號文件再次強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。文件指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化?，F(xiàn)在一年時間即將過去，各地執(zhí)行情況如何？推進中有哪些瓶頸？如何才能給三農問題交上一份滿意的答卷？中國經(jīng)濟時報記者帶著以上問題進行采訪，探尋鄉(xiāng)村振興之策，以饗讀者。

記者調查（1）

本報記者 林春霞

黨的十九大報告強調，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

今年中央1號文件再次強調實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。文件指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。

文件還從提升農業(yè)發(fā)展質量、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農村文化、構建鄉(xiāng)村治理新體系、提高農村民生保障水平、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、強化鄉(xiāng)村振興制度性供給、鄉(xiāng)村振興人才支撐和投入保障等方面進行安排部署。

那么，現(xiàn)在一年時間即將過去，各地執(zhí)行情況如何？推進中有哪些瓶頸？如何才能給三農問題交上一份滿意的答卷？日前，中國經(jīng)濟時報記者就此進行了采訪。

各省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃初步完成

據(jù)記者了解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為地方農業(yè)農村工作的重要抓手，從規(guī)劃到探索實施路徑，各地均有不同程度的進展，目前省級規(guī)劃編制基本完成。一些市縣也在著手編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃或方案。

以山東和浙江為例，山東省于2018年5月在全國率先出臺了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，并制定了實施方案《山東省推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作方案》，并專門針對五個振興又推出了《山東省推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案》《山東省推動鄉(xiāng)村文化振興工作方案》《山東省推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作方案》《山東省推動鄉(xiāng)村組織振興工作方案》。

根據(jù)山東省部署，山東各地市也相繼出臺了市級的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，區(qū)縣正在組織編制相應的規(guī)劃，如山東省煙臺市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)出臺，其下轄的《棲霞市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》也正在編制過程中。

而浙江省在完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，還與農業(yè)農村部合作，共同推動浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設，以此帶動全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。根據(jù)雙方合作框架，雙方以省部共建、以省為主、試點先行、示范推廣、整體推進為工作路徑，在多規(guī)融合引領發(fā)展、高質量發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、建設新時代美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面深化農村改革等七個方面深度合作，并圍繞全面實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興、新時代美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村文化興盛、自治法治德治“三治結合”提升、富民惠民等“五大行動”，高水平打造農業(yè)農村現(xiàn)代化浙江樣板。

因地制宜探索發(fā)展路徑

各地結合當?shù)貙嶋H給鄉(xiāng)村發(fā)展作全面規(guī)劃，給鄉(xiāng)村未來發(fā)展勾畫出藍圖的同時，又在積極探索發(fā)展路徑。以浙江瑞安、山東棲霞和樂陵等地為例。

記者在采訪中了解到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略因各地情況不同，所實施的路徑也有所不同。有的通過與脫貧攻堅結合，采取抱團發(fā)展的方式壯大村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興；有的通過產業(yè)扶持以及鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能人的示范帶動促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

山東省棲霞市農業(yè)系統(tǒng)的一位干部告訴中國經(jīng)濟時報記者，棲霞是農業(yè)大市，中央1號文件出臺以后，他們就積極部署發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行，這是發(fā)展的總綱和指導方向。他們根據(jù)中央和省里的要求，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面規(guī)劃，目前規(guī)劃方案正由中國農科院編制。他們希望通過規(guī)劃引起重視，能得到國家相關優(yōu)惠政策和項目傾斜，同時也能吸引民間資本到棲霞投資，借助外力推動發(fā)展。

同樣作為農業(yè)大市，山東省樂陵市的工會組織利用當?shù)貏?chuàng)業(yè)能人和勞模的帶動作用參與鄉(xiāng)村振興。

山東省勞動模范、樂陵弭科農小麥研究所所長弭尚嶺在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，現(xiàn)在國家實施鄉(xiāng)村振興，抓新農村農業(yè)建設，他要借這個機會，提高育種能力，進一步擴大小麥種植面積。自己創(chuàng)收的同時，也帶動其他更多的農民兄弟創(chuàng)造效益。

“現(xiàn)在我跟當?shù)睾献魃?、種糧大戶合作，種植面積擴大4000畝，并以高于市場的價格收購小麥和玉米，也帶動了周圍農民發(fā)展，農民每畝地可多賺200元。”弭尚嶺表示。

弭尚嶺是山東省樂陵市孔鎮(zhèn)北小劉村的一位普通農民，他花費32年光陰，曾冒著饑一頓飽一頓、家人離他而去的風險，硬是靠刨樹根、拆自家房梁湊齊了專利費而研發(fā)出了高產彩色小麥，目前他精心研究的彌麥3號和7號已獲得國家專利。

據(jù)弭尚嶺介紹，弭麥3號和彩色小麥將可能于2019年4月，搭載火箭，進行航天育種。若此愿望能達成，該品種在原有的基礎上其產量、功效價值將會大大提升。

盡管弭尚嶺現(xiàn)在還負債，入不敷出，他卻不發(fā)愁。他說，他的新品種功能性黑色玉米，含花青素成分高，能降脂防三高，現(xiàn)已推廣種植，明年種植面積達1萬畝以上，他對其前景看好。

記者在采訪中了解到，除了組織像弭尚嶺這些勞模示范帶動之外，樂陵市工會還組織當?shù)氐凝堫^企業(yè)對口幫扶貧困戶，還幫助農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

而浙江省瑞安市作為東部沿海地區(qū)發(fā)達縣市，其鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又有什么不同之處？

浙江省瑞安市委副書記、市長麻勝聰在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，瑞安既是工業(yè)強市，也是農業(yè)大市，瑞安的鄉(xiāng)村振興很有必要，也很有優(yōu)勢。今年以來，瑞安根據(jù)中央1號文件精神，特別是按照習近平總書記提出的“五個振興”要求，圍繞美麗產業(yè)培育、公共服務均等化、百村景區(qū)化等鄉(xiāng)村振興七大工程，重點發(fā)揮政府有形之手的作用，著手部署三方面工作。

麻勝聰說，首先，強化規(guī)劃指路。他們編制了《西部生態(tài)休閑產業(yè)帶五年發(fā)展規(guī)劃》《瑞安市域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》，出臺《農村村民建房管理辦法》《旅游業(yè)發(fā)展扶持辦法》等系列政策，繪好了鄉(xiāng)村振興的瑞安藍圖。

其次，強化改革引路。瑞安作為全國“三位一體”合作體系建設的始源地，今年舉辦了習近平“三位一體”合作經(jīng)濟思想和瑞安實踐研討會，正在打造“三位一體”改革的升級版，上線全省首個農村“三位一體”信用信息數(shù)據(jù)平臺。

再次，強化配套鋪路。建好農村交通路網(wǎng)、供水網(wǎng)、垃圾污水收集處理網(wǎng)、教育醫(yī)療網(wǎng)等“四張大網(wǎng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率、建制村客車通達率達100%，獲評省級“四好農村路”示范市。

通過近一年的實施推進，一些農村有了新變化，農民有了一些新感受。對于如何量化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的成效，麻勝聰認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進成效主要可以用三個指數(shù)來量化，就是農業(yè)景氣指數(shù)、農村靚麗指數(shù)、農民幸福指數(shù)。

他舉例說，瑞安通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有三個明顯的變化：一是農業(yè)發(fā)展火起來了。他們圍繞特色化、綠色化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，高標準推進農業(yè)“兩區(qū)”建設，打造“非常采購”電商平臺，打響水產品、花椰菜、大棚蔬菜、水果茶葉等四大區(qū)域農產品品牌。

二是農村顏值高起來了。實施百村景區(qū)化三年行動計劃，新增省級3A景區(qū)村2個。像曹村鎮(zhèn)，實施全域景區(qū)化工程，打造可閱讀、有溫度、留得住鄉(xiāng)愁的中國耕讀第一鎮(zhèn)，帶動田園綜合體項目落地，入選溫州首批試點。

三是農民錢包鼓起來了。麻勝聰介紹，他們組建旅投公司，鼓勵農民合作社創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社、聯(lián)建鄉(xiāng)村旅游項目，實施湖嶺天然溫泉、高樓綠道、芳莊奇云大漂流、北麂石頭房民宿等19個鄉(xiāng)村振興引擎項目，創(chuàng)成省級農家樂旅游點4個。

像平陽坑善康產業(yè)園，由22個村參股搭建6個生產基地、8個戰(zhàn)略合作基地和善康農產品供銷平臺，生產銷售60余種優(yōu)質綠色生態(tài)農產品，預計年銷售額可達2000萬元，帶動3000余人致富。

像陳岙村，通過持續(xù)治水、治土、治亂，建設天然游泳池、垂釣、漂流等旅游項目，從集體經(jīng)濟負債的軟弱渙散村變身為集體資產超1億元的“全國文明村”“全國衛(wèi)生村”“溫州市十大最美村莊”。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村振興 查看更多