核心區(qū)功能疏解和人口疏解是解決“大城市病”的重要方式。分流中心城區(qū)高度集中的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源，加快向周邊新城以及城市群區(qū)域內(nèi)傾斜，起到疏解和均等化作用，從而充分發(fā)揮大城市的擴散效應。

　　雖然旅游不能直接疏解人口，但旅游可以起到良好的人口疏解效應。

　　旅游業(yè)已成為北京重要的功能性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游，已經(jīng)成為促進核心區(qū)人口疏解的新途徑新渠道。

　　一、發(fā)展全域旅游成為疏解核心區(qū)人口新實踐

　　對于城市核心區(qū)人口疏解，人們慣常思維是把人口永久性地遷出城區(qū)，但北京發(fā)展全域旅游實踐表明，京郊優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品加大供給和旅游公共服務改善之后，核心區(qū)居民在京郊旅居的規(guī)模顯著增大，時間顯著增長，對降低核心區(qū)常住人口密度可以起到積極作用。據(jù)調(diào)查，游客作為旅居居民，一般會在旅游城鎮(zhèn)生活1~30天，集中生活1~7天，雖然旅居居民對于個體來說是臨時的、不穩(wěn)定的，但它對于客源地來說，游客會穩(wěn)定在一定規(guī)模，從而發(fā)揮實質(zhì)性的人口疏解效應。

　　二、發(fā)展全域旅游開啟北京鄉(xiāng)村旅居風向標

　　北京市鄉(xiāng)村擁有原始、原真、原生的旅游資源。京郊的鄉(xiāng)村具有自身獨特的民風民俗和因歷史積淀下來的民間藝術。京郊生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，平谷、密云、懷柔、延慶、門頭溝五個區(qū)以及房山昌平山區(qū)和淺山區(qū)，恰似一道天然的綠色屏障，松山國家級自然保護區(qū)等一批保護地點綴其間，山地氣候平均氣溫比市區(qū)低，豐富的植被使這里的空氣含氧量高于市區(qū)2~3倍，門頭溝30公里處的妙峰山被規(guī)劃為一個全新的“生態(tài)硅谷”。

　　近年來，北京實施“五十百千萬億”工程，構(gòu)建以觀光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為特色的京郊旅游產(chǎn)品體系和京郊休閑體系，京郊旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)更加豐富，品質(zhì)更加優(yōu)良。新型高質(zhì)農(nóng)旅產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，包括綠甜旅游基地、布拉格農(nóng)場、國際鮮花港等。建設了古北口、爨底下村、靈水村等一批主題型旅居村鎮(zhèn)，京郊鄉(xiāng)村旅游住宿業(yè)態(tài)升級為鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村精品民宿客棧、鄉(xiāng)村度假莊園、研學旅行基地、鄉(xiāng)村民俗體驗館等新型住宿業(yè)態(tài)。培育了七彩創(chuàng)意文化園、奧林匹克水上公園等一批現(xiàn)代新興業(yè)態(tài)。建設了門頭溝京西國家古道系統(tǒng)、平谷桃花港灣系統(tǒng)、“騎步連環(huán)，休閑平谷”旅游休閑步道、雁棲湖13公里的環(huán)湖慢行系統(tǒng)等，形成了完整的京郊休閑體系。

　　據(jù)調(diào)查，京郊旅游動機中，62.71%的被調(diào)查者為自然風光，人文古跡為14.41%，民俗文化為5.93%，田園風光為12.71%，休閑健身4.24%。可以說，通過發(fā)展全域旅游，開啟北京市鄉(xiāng)村旅居時代，一些市民因旅游、季節(jié)性避暑和避霾、降低生活成本或轉(zhuǎn)換生活空間，而把京郊視為第二居所，京郊地區(qū)成為全市旅居的人口池。

　　 三、五大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)成為首都市民休閑旅游的首選地

　　全域旅游對人口的疏解方式有三種：一是旅游直接疏解，即市民因為旅游而離開城區(qū)，實現(xiàn)城區(qū)人口的減少，這種效應主要表現(xiàn)在節(jié)假日或重大節(jié)事活動期間。據(jù)調(diào)查，京郊旅游出游率為：1~2周去一次的占6.78%，每個月去一次的占23.73%，2~3個月去一次的占30.51%，半年去一次的占20.34%，一年去一次的占18.64%。二是旅游就業(yè)疏解，鄉(xiāng)村景區(qū)、餐飲、購物、民宿的開發(fā)與經(jīng)營吸引城區(qū)市民長期在京郊就業(yè)，京郊旅游已經(jīng)成為北京旅游“雙創(chuàng)”的主戰(zhàn)場。三是旅居疏解，旅居就是依托目的地異地暫時居住或依托旅居車流動居住。京郊旅居生活成為北京市民的一種新型的生活方式，調(diào)查表明，60%以上的被調(diào)查者認同將京郊旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榫┙悸镁樱?0%的被調(diào)查者愿意把京郊旅游變成旅居。

　　四、全域旅游對首都核心區(qū)人口疏解效應顯著

　　北京市旅游對核心區(qū)人口的疏解效應顯著，調(diào)查表明，2017年北京市民在京郊旅游超過3000萬人次，其中過夜游客1000萬人次。門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等五大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，成為首都市民休閑旅游的首選目的地，并且歷史性地實現(xiàn)了非景區(qū)旅游人數(shù)首次反超景點旅游人數(shù)，旅游的全域化水平不斷提高。

　　可以預見，隨著北京市全域旅游的持續(xù)推進，旅游業(yè)在促進首都核心區(qū)人口疏解中還將發(fā)揮更大的作用，成為促進北京高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑之一。

　　劉斌 來源：中國青年報

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