發(fā)改委：支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基建改造升級

2018-10-17 標簽：

為貫徹落實中央領(lǐng)導同志重要批示精神和中央西藏辦、中央新疆辦有關(guān)要求和《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級行動計劃（2018-2020 年）》（以下簡稱《行動計劃》），進一步加強西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)，推進旅游業(yè)發(fā)展，促進民族交往交流交融和脫貧致富，在組織各地申報項目并委托專家評審的基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委辦公廳、文化和旅游部辦公廳印發(fā)了《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》的通知。

綠維文旅了解到，2018年6月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部、交通運輸部、文化和旅游部、中國鐵路總公司印發(fā)了《行動計劃》，要求加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。本次印發(fā)的《方案》明確了具體建設(shè)目標，即：到2020 年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項目建設(shè)，提高可進入性和接待能力，提升服務質(zhì)量和水平。

《方案》明確，具體支持旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點，旅游交通引導標識系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心，景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應急救援設(shè)施、游客信息服務設(shè)施以及環(huán)境整治等建設(shè)。同時，本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。方案實施期限為2019-2020年。

綠維文旅近年來積極探索旅游扶貧之路。作為旅游引導的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機構(gòu)、國家旅游局智庫單位，從全域旅游大架構(gòu)下的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施，落地到村莊的生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)提升改造等方面，構(gòu)建出一批項目，形成一系列的項目包裝。“稻田+”、“上扶聯(lián)”等創(chuàng)新模式更成為鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的典范，為推動“三區(qū)三州”旅游扶貧對接活動落地見效，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻。

以下是《方案》全文：

《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》

一、總體要求

《行動計劃》提出要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州” 等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，推動深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮旅游經(jīng)濟在脫貧攻堅和促進各民族交往交流交融中的積極作用，帶動深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。

本方案建設(shè)目標是：到2020 年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項目建設(shè)，提高可進入性和接待能力，提升服務質(zhì)量和水平。

二、建設(shè)內(nèi)容

參照《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），支持旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點，旅游交通引導標識系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心，景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說教育系統(tǒng)、應急救援設(shè)施、游客信息服務設(shè)施以及環(huán)境整治等建設(shè)。

三、資金安排

本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。其中中央資金納入《實施方案》，于2019-2020年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排，補助標準等遵照《實施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實施

（一）本方案項目實施的責任主體為地方人民政府。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

（二）各地發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主管部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下，強化項目的組織實施和監(jiān)督管理，將工作責任落實到崗到人。要加強協(xié)作配合，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，做好旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，確保各項工作順利推進。

（三）各級政府要建立穩(wěn)定的投入保障機制，加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，落實相關(guān)建設(shè)項目建設(shè)資金，鼓勵社會資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照《實施方案》明確的中央預算內(nèi)投資有關(guān)管理辦法，妥善用好中央預算內(nèi)補助資金，向困難地區(qū)重點傾斜，并保證中央投資?？顚Ｓ茫_保資金安全，嚴禁擠占挪用。

（四）各地發(fā)展改革部門要認真做好項目前期工作，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序。有關(guān)項目的設(shè)計方案要充分論證，科學合理，不能以此增加地方政府債務負擔。

（五）各地發(fā)展改革部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立健全相應管理規(guī)章制度和工作機制，加強項目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查，及時掌握項目進展和資金落實情況。要嚴格督促落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強對工程建設(shè) 項目招標投標工作的指導和監(jiān)管，加強施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督檢查和審計等工作。項目建設(shè)完成后要及時組織驗收，并于每年底向國家發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門報告年度驗收結(jié)果。國家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門將擇機組織檢查和評估。

綠維文旅根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)內(nèi)容編輯整理

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