國家林草局:今年全國森林旅游游客量預(yù)計(jì)接近16億人次
森林旅游是林業(yè)部門對(duì)依托森林等自然資源開展的各類旅游活動(dòng)的總稱。從1982年到現(xiàn)在的30多年中,我國的森林旅游事業(yè)快速發(fā)展。
“十二五”時(shí)期,全國森林旅游游客量累計(jì)46億人次,平均年游客量超過9億人次,年均增長率達(dá)到15.5%。
2017年,全國森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次,占國內(nèi)旅游人數(shù)的28%,創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值11500億元。2018年,全國森林旅游游客量預(yù)計(jì)接近16億人次。
9月21日,國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室副主任張健民在2018中國森林旅游節(jié)新聞發(fā)布會(huì)上披露了上述信息。
張健民表示,回顧我國森林旅游的發(fā)展歷程,基本以十年一大步的節(jié)律前進(jìn),期間有多個(gè)標(biāo)志性節(jié)點(diǎn),其中最主要的節(jié)點(diǎn)有: 1982年建立第一個(gè)國家森林公園——張家界國家森林公園、1992年在大連召開全國森林公園和森林旅游工作會(huì)議、2001年在四川瓦屋山召開全國森林公園工作會(huì)議、2011年在??谡匍_全國森林旅游工作會(huì)議。
“以上各個(gè)階段森林旅游取得的進(jìn)步都是巨大的,經(jīng)過研究分析,我們認(rèn)為,順應(yīng)時(shí)代變化及時(shí)調(diào)整發(fā)展理念是取得進(jìn)步的核心動(dòng)力。”張健民說。
在張健民看來,1982年可以看作是我國森林旅游發(fā)展的歷史原點(diǎn),當(dāng)時(shí),在國有林場資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困的“兩危”背景下,林業(yè)部門鼓勵(lì)具備條件的國有林場采取不同形式積極發(fā)展旅游業(yè)。
以此為基礎(chǔ),我國森林旅游事業(yè)逐步發(fā)展,2001年,在林業(yè)工作重心從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生態(tài)建設(shè)為主的大背景下,原國家林業(yè)局把森林旅游業(yè)作為林業(yè)的一項(xiàng)重大支柱產(chǎn)業(yè)來培育。
2011年,在原國家林業(yè)局、原國家旅游局聯(lián)合主辦的全國森林旅游工作會(huì)議上,明確提出要努力把森林旅游業(yè)打造成我國林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
“從2017年開始,全國森林旅游創(chuàng)造的社會(huì)綜合產(chǎn)值已經(jīng)過萬億元,森林旅游已經(jīng)成為繼經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品種植與采集業(yè)、木材加工與木竹制品制造業(yè)之后,年產(chǎn)值突破萬億元的第三個(gè)林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。”張健民說,成績背后仍有提升空間,從林業(yè)自身來說,全國天然林已全面停止商品性采伐,但如何實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)國有林區(qū)、國有林場的轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)系森林資源保護(hù)與利用、關(guān)系林區(qū)繁榮與穩(wěn)定的大課題。
張健民表示,未來國家林草局將進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展理念,將在“引導(dǎo)、服務(wù)、管理”6個(gè)字上下足功夫,并努力達(dá)成以下3個(gè)目標(biāo):
一是要提高森林旅游產(chǎn)品的有效供給水平。林草部門將在持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),加大森林體驗(yàn)、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、自然教育、山地運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、生態(tài)露營、國家森林步道等森林旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的引導(dǎo)培育力度。
其次是實(shí)現(xiàn)森林旅游的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先,適度開發(fā),開發(fā)服從保護(hù)”原則,把開發(fā)活動(dòng)嚴(yán)格控制在生態(tài)承載力范圍以內(nèi),把對(duì)森林等自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響減少到最低程度。
三是要進(jìn)一步發(fā)揮森林旅游的綜合帶動(dòng)功能。森林旅游發(fā)展的主陣地在大山區(qū)、大林區(qū),這些區(qū)域往往也是貧困人口集中分布區(qū)域,森林旅游發(fā)展與貧困人口就業(yè)增收息息相關(guān)。
“貧困人口依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的途徑主要有4條,即通過就業(yè)、開展個(gè)體經(jīng)營、發(fā)展種養(yǎng)植以及租賃和入股經(jīng)營等創(chuàng)收。”張健民說,未來相關(guān)部門將進(jìn)一步鼓勵(lì)各類森林旅游地把帶動(dòng)貧困人口增收作為優(yōu)先任務(wù),并鼓勵(lì)各地積極發(fā)展森林人家、森林人家特色村莊、森林小鎮(zhèn)等。

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