李金早談新時代中國旅游新發(fā)展

2018-09-10 標簽：中國旅游

在近日的“世界旅游聯(lián)盟•湘湖對話”盛會上，文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早在致辭中分享了新時代中國旅游的新發(fā)展新機遇，提出以合作共贏讓旅游為人類幸福美好生活作出新貢獻。他指出，世界旅游業(yè)發(fā)展日新月異，受到各國和地區(qū)更多的重視，80后、90后成為旅游消費新主體催化了旅游的新需求新模式。新時代中國旅游有六大新發(fā)展新機遇，未來一段時間，中國旅游業(yè)將繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，按照全域旅游的要求，加強與文化、創(chuàng)意、科技的融合，加強與三次產業(yè)以及城鄉(xiāng)建設的融合，實現(xiàn)更平衡、更充分、更優(yōu)質的發(fā)展。

李金早表示，世界旅游業(yè)發(fā)展日新月異。自2010年以來，全球旅游經濟持續(xù)保持正增長，表現(xiàn)出良好的產業(yè)韌性，以比全球GDP更快的增長速度，在全球經濟復蘇過程中做出了重要的貢獻。

第一，全球旅游業(yè)增長再創(chuàng)新高。2017年全球國際游客數(shù)量增長了7%，為2010年以來最大增幅。國際游客總數(shù)達到13.23億人次，創(chuàng)下自2010年以來新高，比上一年增加了約8400萬人次，這已是連續(xù)8年保持數(shù)量增長。與此同時，2017年全球國際旅游收入增長了5%。

第二，旅游發(fā)展日益國家戰(zhàn)略化。當前世界各國都在對經濟結構進行調整優(yōu)化，控制污染產業(yè)、重型產業(yè)，注意發(fā)展服務業(yè)是發(fā)展大趨勢。在服務業(yè)中，旅游是具有牽引性、帶動性的產業(yè)，受到各國和地區(qū)更多的重視。

第三，一帶一路、新興經濟體旅游強勁發(fā)展。目前“一帶一路”的沿線國家的國際旅游規(guī)模占到全球旅游的70%左右。僅中國與絲路沿線國家雙向旅游交流的規(guī)模就超過2500萬人次。預計，中國“十三五”規(guī)劃這五年期間，中國將吸引“一帶一路”沿線國家8500萬人來華旅游，拉動消費約1100億美元。同時，新興國家旅游迅速崛起，在全球旅游版圖中占有越來越重要的地位。

第四，消費新群體催化旅游新需求新模式。如今，80后、90后已成為旅游消費新主體，00后也將逐步走向舞臺中央，他們的消費特征更多地體現(xiàn)為“生活式激發(fā)、多元式決策、智能式前行、分享式評價”。

第五，單邊主義、貿易保護主義風險不容忽視。在歷史上，旅游多次充當國際關系改善的先行者。我們要積極呼吁，不僅不能將旅游作為限制性的貿易條件，而且要鼓勵旅游發(fā)展，通過旅游促進國與國、人民和人民之間的交流，尋求符合各國人民共同利益的解決途徑。

李金早指出，新時代中國旅游有六大新發(fā)展新機遇。2017年中國國內旅游人數(shù)超過50億人次，預計2020年將達到64億人次，2022年將達到80億人次。2017年入境旅游人數(shù)1.39億人次，預計2020年將達到1.50億人次，穩(wěn)居世界前列。旅游對國民經濟和社會就業(yè)的綜合貢獻均超過10%，旅游業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)地位更加鞏固。

未來一段時間，中國旅游業(yè)將繼續(xù)以人民的美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，按照全域旅游的要求，加強與文化、創(chuàng)意、科技的融合，加強與三次產業(yè)以及城鄉(xiāng)建設的融合，實現(xiàn)更平衡、更充分、更優(yōu)質的發(fā)展。

第一，全域旅游引領發(fā)展模式轉變。發(fā)展全域旅游，就是要將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務、推進產業(yè)融合、加強綜合管理、實施系統(tǒng)營銷，不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化水平，更好滿足旅游消費需求。

第二，優(yōu)質旅游深入推進。新時代中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。旅游業(yè)作為中國國民經濟戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，也到了從高速旅游增長階段轉向優(yōu)質旅游發(fā)展階段的關鍵時期。2018年1月，我們提出“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力邁向我國優(yōu)質旅游發(fā)展新時代”，強調要落實新發(fā)展理念。

第三，文化和旅游加快深度融合

今年3月，中央決定組建文化和旅游部，這是中央站在新的更高起點謀劃和推進文化和旅游改革發(fā)展作出的重大決策部署。旅游與文化從來就是相生相伴、相互交融。先進文化、優(yōu)秀文化注入旅游，可以使旅游發(fā)展方向對頭，品位提升，內容豐富，亮點更多，商機更旺;大眾旅游、優(yōu)質旅游承載文化，可以使文化的載體更多，市場更大，傳播更廣，傳承更久。

第四，旅游科技創(chuàng)新引領未來發(fā)展

我們成立了旅游數(shù)據(jù)中心，構建全國旅游產業(yè)運行監(jiān)測平臺，接入全國1806個景區(qū)7535路視頻圖像(5A級旅游景區(qū)全覆蓋)，完成與四川、山東等20個省(區(qū)、市)和12301基地對接，逐步構建以產業(yè)平臺為主要應用的大數(shù)據(jù)體系。通過完善運營商數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)國內旅游人數(shù)每天統(tǒng)計。通過接入互聯(lián)網(wǎng)游客評價數(shù)據(jù)，實現(xiàn)景區(qū)網(wǎng)絡點評實時分析。

第五，旅游對外開放步伐進一步加大

習近平主席出席中日友好交流大會并發(fā)表重要講話，宣布舉辦中美、中瑞、中韓、中丹、中印等旅游年并發(fā)賀詞，向聯(lián)合國世界旅游組織第22屆全體大會發(fā)賀詞。李克強總理出席首屆世界旅游發(fā)展大會，宣布舉辦中國-中東歐、中國-東盟、中國-歐盟、中澳、中加、中新(新西蘭)等旅游年，向世界旅游聯(lián)盟成立發(fā)賀詞。中國已與69個沿線國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，其中旅游是重點合作領域之一。中國出入境旅游保持有序發(fā)展，便利化程度不斷提升。截至2017年底，中國已面向127個國家和地區(qū)正式開展中國公民團隊出境旅游業(yè)務。中國已與134個國家締結涵蓋不同種類護照的互免簽證協(xié)定，與41個國家簽訂70份簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排。在新疆、甘肅、湖南、寧夏、河南等5省(區(qū))開展境外旅客購物離境退稅業(yè)務，上海、廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)涉旅政策先行先試，國務院批準設立內蒙古滿洲里和廣西防城港邊境旅游試驗區(qū)，中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)建設扎實推進。我們還依托中國-東盟旅游教育培訓基地，舉辦針對老撾、緬甸等東盟國家的旅游援外培訓。2016年安排旅游領域援外培訓9期，230人次;2017年安排旅游領域援外培訓30期，截至2017年7月底已完成17期、578人次。

第六，旅游扶貧為世界貢獻中國實踐

現(xiàn)在，旅游減貧已經成為全球減貧的關鍵領域。在很多發(fā)展中國家和地區(qū)，旅游業(yè)成為當?shù)鼐用衩撠氈赂坏囊粭l重要途徑。

旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧，效率高、成本低;是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富;是廣泛受益的扶貧，帶動性強、覆蓋面寬;是物質和精神“雙扶貧”，持續(xù)性強、返貧率低;是富有尊嚴的扶貧，利于相互尊重、平等交流;是促進和諧的扶貧，利于社會穩(wěn)定、生態(tài)文明;是促進國際交流的扶貧，利于增進國人與世界人民的了解。

旅游扶貧實踐中，我們總結出五種受益分配機制：一是直接參與旅游經營;二是在鄉(xiāng)村旅游經營戶中參與接待服務;三是出售自家農副土特產品獲得收入;四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉獲得租金;五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經營獲取入股分紅。推出“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等“兩帶兩加”旅游精準扶貧模式。

具體工作中，一是強化擔當意識。二是做好頂層設計。三是堅持規(guī)劃先行。四是強化項目帶動。五是加快深度貧困地區(qū)旅游脫貧步伐。六是提供人才支撐。