黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“兩山”理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)文明、建設(shè)“美麗中國”等重要發(fā)展理念和決策都為湖州旅游指明了方向、帶來了機(jī)遇，我們必須牢牢抓住并精準(zhǔn)發(fā)力。

作為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一，湖州市發(fā)展全域旅游的核心思路概括起來就是要做好“1(發(fā)展理念)+3(發(fā)展模式)+1(發(fā)展成果)”這篇大文章。

全域旅游的時代特征可以概括為“六個時代”。

一是大旅游時代已經(jīng)到來，需要全域旅游體制。在新時代，行行有旅游、處處抓旅游、人人講旅游、全域皆旅游，旅游業(yè)涉及面十分廣泛，其發(fā)展已經(jīng)不僅僅是旅游部門一家的事，更不是一家能做的事。

二是大融合時代已經(jīng)到來，需要全域旅游產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性、綜合性都很強(qiáng)，能夠帶動110多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、文化娛樂的貢獻(xiàn)率超過80%。

三是大多元時代已經(jīng)到來，需要全域旅游業(yè)態(tài)。湖州“洋家樂”“上海村”“星球村”等個性化產(chǎn)品異軍崛起，逐步構(gòu)建起多層次、全方位旅游產(chǎn)品供給體系。

四是大市場時代已經(jīng)到來，需要全域旅游營銷。新時代給中國旅游業(yè)發(fā)展帶來了新市場機(jī)遇，特別是“一帶一路”倡議。

五是大眾游時代已經(jīng)到來，需要全域旅游服務(wù)。李克強(qiáng)總理早在2016年政府工作報告中就把旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動內(nèi)需的重要基礎(chǔ)，明確提出要“迎接正在興起的大眾旅游時代”。

六是大競爭時代已經(jīng)到來，需要全域旅游創(chuàng)新。從橫向看，目前我國旅游業(yè)與歐美旅游發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距;從縱向看，中國旅游業(yè)在全球旅游業(yè)價值鏈中還處于中低端。

“六個時代”告訴我們，全域旅游因時代而“出生”，擔(dān)時代之“使命”。

近年來，湖州立足自身實際，牢牢抓住旅游業(yè)發(fā)展的新一輪黃金期，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，逐步走出了一條湖州特色全域旅游發(fā)展之路。當(dāng)前，湖州全域旅游發(fā)展有“六大主要任務(wù)”。

一是以體制為核心，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全管理體系。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，縣區(qū)、旅游強(qiáng)鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)要建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是以規(guī)劃為引領(lǐng)，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全空間體系。發(fā)展全域旅游不是每個點(diǎn)上都要建景區(qū)，而是要把整個區(qū)域用全域景區(qū)的理念進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和資源配置。要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃全域空間，避免同質(zhì)化競爭。

三是以融合為載體，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全產(chǎn)業(yè)體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”，按照“全市一個大景區(qū)”目標(biāo)，全力推進(jìn)村莊景區(qū)化。

四是以中心為重點(diǎn)，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全要素體系。進(jìn)一步構(gòu)建旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系、旅游公共運(yùn)行體系，合理布局并加快建設(shè)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)四級旅游公共服務(wù)(集散)中心。

五是以市場為目標(biāo)，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全推廣體系。發(fā)展全域旅游要注意全域品牌、全域產(chǎn)業(yè)和全域推廣體系的構(gòu)建。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品體系，精心培育并推廣“湖州2000—菰城之旅”特色產(chǎn)品等。

六是以惠民為根本，全面構(gòu)建從景點(diǎn)旅游到全域旅游的全共享體系。發(fā)展全域旅游的根本和基石是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建共享。在旅游發(fā)展中要充分考慮政府、企業(yè)、市民和游客的各種訴求，將全域旅游發(fā)展成果惠及各方，真正使旅游成果惠民生、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促協(xié)調(diào)、擴(kuò)開放、優(yōu)生態(tài)、揚(yáng)文化。

(作者為湖州市旅游委員會黨委書記、主任)

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