規(guī)劃先行:實例解讀農村人居環(huán)境提升要點
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關鍵。黨的十九大報告提出開展農村人居環(huán)境整治行動,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務,也是全面建成小康社會的基本要求。
當前,農業(yè)農村發(fā)展進入新階段,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分問題依然突出,農村人居環(huán)境臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出,必須采取超常規(guī)措施,加快補齊農業(yè)農村發(fā)展這個短腿短板。
農村人居環(huán)境整治是提升農村地區(qū)生活品質的重要途徑,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的基礎。綠維文旅擁有專業(yè)的的村莊規(guī)劃設計、建筑設計、景觀設計團隊,對鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居、農村人居環(huán)境治理等有過成功案例,可提供村莊規(guī)劃設計、村容村貌整治規(guī)劃設計等相關項目的全程服務。
改善農村人居環(huán)境是社會主義新農村建設的重要內容
習近平總書記多次強調,農村環(huán)境整治這個事,不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),標準可以有高有低,但最起碼要給農民一個干凈整潔的生活環(huán)境。
改善農村人居環(huán)境是社會主義新農村建設的重要內容。綠維文旅了解到,中央明確提出到2020年,實現(xiàn)農村人居環(huán)境明顯改善,村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,村民環(huán)境與健康意識普遍增強。

著力改善村容村貌是推進這項工作的重點之一。堅持綠水青山就是金山銀山,大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化,重點加快治理農村垃圾污水,推進“廁所革命”,加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度,推動水、電、路、氣、房、訊等基礎設施向農村延伸傾斜。同時,鼓勵農民利用房前屋后發(fā)展具有鄉(xiāng)土特色的庭院經濟,推介一批美麗休閑鄉(xiāng)村和精品旅游景點,帶動提升村容村貌。
綠維文旅認為,鄉(xiāng)村人居環(huán)境的提升主要包括四方面:一是廢棄物處理能力的提升。建立適合鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的廢棄物處理設施,全面提升鄉(xiāng)村的廢棄物處理能力已經迫在眉睫。二是村容村貌的提升。應充分尊重原來村莊的建筑風貌與傳統(tǒng)文化,突出鄉(xiāng)土特色與地域民族特點。三是生態(tài)環(huán)境的提升。需要重視鄉(xiāng)村原有的山水格局,大力整治污染,構建良好的生態(tài)環(huán)境。四是管護長效機制的建立。相關部門應責任到人,并通過多種方式,調動村民積極性,最終形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境的長效管護機制。更多觀點內容,歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》了解詳情。(擴展閱讀:火爆!鄉(xiāng)村振興新書眾籌提前超額完成,最后一周福利繼續(xù)!)
案例解讀:
以臨沂富泉村村莊規(guī)劃為例,綠維文旅以一系列村莊改造計劃為基礎,破除城鄉(xiāng)二元結構,以實現(xiàn)項目地大生態(tài)環(huán)境風貌的整體提升,從而為富泉村“三農”問題提供解決方案。村域產業(yè)規(guī)劃方面,規(guī)劃針對目前產業(yè)現(xiàn)狀,制定“產村一體,一區(qū)一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,為不同年齡層次的村民提供合適的就業(yè)崗位;村莊整治規(guī)劃方面,不搞大拆大建,保護古村落的原貌,還在旅游服務上突出特色,達到旅游接待的功能,重現(xiàn)村莊價值;田園景觀及特色風貌保護規(guī)劃方面,綠維注重對田園風光的保護利用,將富泉村劃分為旅游綜合服務風貌區(qū)、高效農業(yè)田園景觀風貌區(qū)、特色產業(yè)加工風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落旅游風貌區(qū)、古遺址旅游風貌區(qū)、山林生態(tài)涵養(yǎng)景觀風貌區(qū)等六大風貌分區(qū),每一分區(qū)根據(jù)自身的特點及要求,實行不同的保護措施;民居改造設計與規(guī)劃指引方面,以體現(xiàn)歷史與文化傳承、保護傳統(tǒng)建筑原真性、修舊如舊、現(xiàn)實可做節(jié)約成本、生態(tài)環(huán)??沙掷m(xù)為基本原則,保護村莊風貌,整治村莊環(huán)境,傳承歷史脈絡,重現(xiàn)村莊價值。

富泉村“三農”問題解決方案
通過綠維文旅的規(guī)劃設計,該項目成為全國首批28家村莊規(guī)劃示范之一,入編住房和城鄉(xiāng)建設部村鎮(zhèn)建設司《中國新農村規(guī)劃示范案例集》,并榮獲全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計獎!該規(guī)劃對探索符合村莊實際的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃理念,創(chuàng)新和提高鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃方法、編制水平具有很好的示范意義。

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加強村莊規(guī)劃管理是加強農村人居環(huán)境整治的重點任務
李克強總理指出,改善農村人居環(huán)境承載了億萬農民的新期待,要從實際出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,量力而行。
因地制宜、分類指導是開展農村人居環(huán)境整治的一條基本原則。農業(yè)農村部部長韓長賦指出,要結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施,以加強優(yōu)化村莊規(guī)劃管理為引領,推動形成功能清晰、布局合理、生態(tài)宜居的村莊建設格局。

在《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》中,“加強村莊規(guī)劃管理”被列為重點工作任務。要求全面完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制或修編,與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農村社區(qū)建設規(guī)劃等充分銜接,鼓勵推行多規(guī)合一;推進實用性村莊規(guī)劃編制實施;推行政府組織領導、村委會發(fā)揮主體作用、技術單位指導的村莊規(guī)劃編制機制;村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約等等。
住建部明確提出要把農村人居環(huán)境整治打造成推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的平臺,推動以縣為單元的就地城鎮(zhèn)化,以城帶鄉(xiāng)、以工哺農,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。扎實有序實施整治行動,要編制實施方案,2019–2020年在面上集中推廣成熟做法、技術路線和建管模式,到2020年基本完成整治任務。
綠維文旅認為,縣域鄉(xiāng)村振興,是我國鄉(xiāng)村振興的核心單元。作為國家甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃院,綠維文旅編制完成了第一部探索《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》的專著,全國首個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃標準——《縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導則(綠維企業(yè)規(guī)范標準)》也將創(chuàng)新發(fā)布。

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綠維文旅縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃包含《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》《鄉(xiāng)/ 鎮(zhèn)/ 聚集區(qū)(綜合體)規(guī)劃》《村莊規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興重點項目規(guī)劃》,可為市、縣、鄉(xiāng)、村四級提供鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、示范村莊規(guī)劃設計、人居環(huán)境整治規(guī)劃設計、重點項目規(guī)劃設計、20多項國家支持農業(yè)項目申報服務及“三農”問題解決方案!
案例解讀:
以四川省開江縣為例,綠維文旅去年開始在開江縣投資開發(fā)運營了“稻田+田園綜合體”,今年啟動了《四川省開江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》編制,開江縣成為綠維探索的第一個綜合性目標。
綠維文旅將開江縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落實到“戰(zhàn)略規(guī)劃及總體規(guī)劃綱要”層級,從“產業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護與建設、人才培養(yǎng)與孵化、文化傳承與發(fā)展、體制改革與組織建設”五維角度解讀、規(guī)劃開江縣的縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑和發(fā)展措施。其鄉(xiāng)村振興規(guī)劃包括綜合分析、戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護建設規(guī)劃、空間及重點項目規(guī)劃等十一個方面內容。具體規(guī)劃內容,歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》了解詳情。(擴展閱讀:鄉(xiāng)村振興與田園綜合體發(fā)展新模式:"稻田+")

稻田+共享農莊效果圖
資金投入是推進農村人居環(huán)境整治的重要保障
國務院副總理胡春華強調,改善農村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗,要健全長效投入機制,及時足額撥付項目資金,確保按時按質完成建設任務。
資金投入是推進農村人居環(huán)境整治的重要保障,為強化人居環(huán)境整治資金支撐,《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確了以下渠道:
一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。包括發(fā)行政府債券籌集資金;城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤獲得土地增值收益;村莊整治增加耕地獲得的占補平衡指標收益;以獎代補、先建后補、以工代賑等多種政府支持方式。
二是加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式,引導國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行擴大貸款投放,支持農村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。
三是調動社會力量積極參與。規(guī)范推廣PPP模式;引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合;引導相關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式支持;倡導新鄉(xiāng)賢文化,吸引凝聚各方人士支持農村人居環(huán)境整治。
鄉(xiāng)村振興需要項目的落地引導與近期的高效實施計劃。綠維文旅借力多年的經驗積累與落地案例,提出鄉(xiāng)村振興落地推進的多種實施模式與項目結構。
案例解讀:
以“慢村”為例,綠維文旅鄉(xiāng)村旅游分院,成立了北京慢村旅游開發(fā)股份有限公司,打造了“慢村”品牌。慢村是度假區(qū),又是鄉(xiāng)村綜合體,更是產業(yè)集聚區(qū),是鄉(xiāng)村振興與逆城市化潮流契合點上的重要創(chuàng)新形態(tài)之一。慢村的開發(fā)建設,依托資本方投入資金,慢村策劃運營方提供I-EPC-O 總服務,政府提供配套支持,村民以鄉(xiāng)村合作社形式進行經營管理活動,共同構建四方共贏的建設模式。

在慢村帶動下,通過多元收益提高鄉(xiāng)村品質。慢村的開發(fā)使村民閑置的宅基地與農地得到充分利用,村民獲得土地增值分紅收益、經營分紅收益、股權收益、就業(yè)收益等綜合發(fā)展收益,有利于優(yōu)化了鄉(xiāng)村的經濟結構,提高鄉(xiāng)村的精神文明水平,完善鄉(xiāng)村基礎設施與服務設施建設,提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境與生活品質。
慢村是在原有村莊結構上的建設與提升,投資一般在4億元左右,投資回報期一般在1.5~3年。具體投資操作,歡迎移步綠維文旅書店購買《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》了解詳情。
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