2018年政府工作報告提出“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格”。這是繼2017年政府工作報告提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”之后，全域旅游再次寫入政府工作報告。李金早表示，全域旅游已經(jīng)進入黃金發(fā)展期，全域旅游的核心就是把整個區(qū)域當作景區(qū)，推動景區(qū)門票降價。兩會代表委員表示，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，體現(xiàn)了黨中央對旅游發(fā)展的高度重視，也是中國旅游發(fā)展進入新階段的具體體現(xiàn)。

那么，全域旅游示范區(qū)有哪些政策?創(chuàng)建工作導(dǎo)則的核心內(nèi)容以及創(chuàng)建程序是什么?綠維文旅將在本文重點解讀。

全域旅游示范區(qū)政策推進

自2015 年9 月國家旅游局啟動開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作以來，出臺了諸多政策，來保障這一任務(wù)的推進。截至目前，已公布了兩批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，共計500 家創(chuàng)建單位。并于2017 年6 月發(fā)布了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》，形成全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的依據(jù)。

全域旅游示范區(qū)的政策推進歷程

創(chuàng)建工作導(dǎo)則的核心內(nèi)容

《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》為全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作提供了最新依據(jù)和行動指南。主要明確了創(chuàng)建工作要始終堅持“三大方針”“六項原則”，最終為了“五大目標”, 具體落實好“八方面任務(wù)”。

“三大方針”是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建及管理工作的機制，堅持寬進嚴選，以示范形成引領(lǐng)，并加強動態(tài)管理，做到有進有出。

“六項原則”是全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建所依據(jù)的標準，是為了防范地方創(chuàng)建工作跑偏，落入“八個誤區(qū)”，能起到導(dǎo)向作用，主要涉及改革創(chuàng)新、黨政統(tǒng)籌、融合共享、創(chuàng)建特色、綠色發(fā)展、示范導(dǎo)向六個方面。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的六項原則

“五大目標”中既有對旅游業(yè)本身治理與品質(zhì)提升的要求，也有對參與主體“全民化”的要求，更有對旅游發(fā)展全域化和效應(yīng)最大化的要求，兼顧了景點旅游與全域旅游的辯證關(guān)系，描繪了全域旅游的發(fā)展藍圖，具體是指實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化“五大目標”。

“八方面任務(wù)”是對全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的具體要求，主要包含創(chuàng)新體制機制、加強規(guī)劃工作、加強旅游設(shè)施建設(shè)、提升旅游服務(wù)、豐富旅游產(chǎn)品、實施整體營銷、加強旅游監(jiān)管、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境八方面。最終努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾的消費需求。

全域旅游示范區(qū)需落實的八方面任務(wù)

創(chuàng)建程序及評估管理

《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》中對示范區(qū)創(chuàng)建的程序和評估管理進行了說明。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建程序及管理

國家旅游局相關(guān)負責人表示，未來將根據(jù)《導(dǎo)則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強對各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)和評估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開展。

優(yōu)惠政策的創(chuàng)新

按照國家旅游局的工作要求，凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的，將享受國家“八優(yōu)先”優(yōu)惠政策。即將優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄;優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍;優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領(lǐng)域;優(yōu)先支持A 級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建;優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn);優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。

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