國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在2018年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，作了題為《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)奮力邁向我國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代》的工作報(bào)告。為加快推動(dòng)我國(guó)旅游從高速增長(zhǎng)階段向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，報(bào)告提出具體抓好18項(xiàng)重點(diǎn)工作，尤其提出需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推進(jìn)全域旅游。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院地理與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師劉家明認(rèn)為，報(bào)告中關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)旅游從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的決策部署，不僅鼓舞人心，而且牢牢地抓住了旅游發(fā)展的“牛鼻子”，注定會(huì)成為我國(guó)旅游發(fā)展的重要里程碑。旅游與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為判斷生活是否幸福的兩個(gè)重要指標(biāo)，到“綠水青山”去旅游已成為人們擺脫疲勞、亞健康的重要生活方式。但在我國(guó)旅游高速增長(zhǎng)階段，還存在著各種各樣的問題，多數(shù)屬于發(fā)展中的問題。旅游是否優(yōu)質(zhì)，取決于游客的期望值和旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，衡量指標(biāo)是游客滿意度、忠誠(chéng)度以及旅游產(chǎn)品品牌的知名度、美譽(yù)度。這對(duì)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了時(shí)代要求。

“游客購(gòu)買的旅游體驗(yàn)是一次綜合性體驗(yàn)，取決于旅游系統(tǒng)內(nèi)部的小環(huán)境以及旅游系統(tǒng)外部的大環(huán)境，旅游系統(tǒng)內(nèi)部或者系統(tǒng)外部的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都不能取得優(yōu)質(zhì)旅游的效果。”劉家明說，全域旅游的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)外部的大環(huán)境“可游”，而優(yōu)質(zhì)旅游的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境不僅“可游”，而且要“優(yōu)質(zhì)”，甚至超出游客預(yù)期。因此，優(yōu)質(zhì)旅游與全域旅游在精神上一脈相承。

中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)張朝枝認(rèn)為，為推進(jìn)我國(guó)旅游由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，報(bào)告提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展全域旅游是十分有必要的。“要從新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)能、新動(dòng)能的角度來對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整。這是一項(xiàng)落實(shí)黨的十九大精神的重要舉措，也是一項(xiàng)積極推進(jìn)中國(guó)旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。”

河北旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記楊宏認(rèn)為，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的具體舉措。報(bào)告不僅從宏觀經(jīng)濟(jì)角度闡釋了旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新業(yè)態(tài)，在國(guó)家全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位、大有可為的發(fā)展預(yù)期，還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，提出了旅游業(yè)自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求。這充分體現(xiàn)了報(bào)告的大局觀、辯證性、務(wù)實(shí)性，有力增強(qiáng)了全系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。

張朝枝建議，要有效實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游的供給側(cè)改革，重點(diǎn)要做好以下工作：第一，解決供給不充分問題。我國(guó)自進(jìn)入大眾旅游時(shí)代以來，旅游供給仍難以滿足快速增長(zhǎng)的需求，出行難、停車難、如廁難等問題依然存在，近期要特別加強(qiáng)這類公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，讓旅游目的地都能夠滿足大眾旅游的基本需求。第二，解決供給不平衡問題。由于多種原因，目前我國(guó)不同地區(qū)、不同類型的旅游目的地的公共服務(wù)設(shè)施水平差距較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與市場(chǎng)需求特點(diǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)供給，推動(dòng)全域旅游全面發(fā)展。第三，解決供需不匹配問題。除了公共服務(wù)的供給要加強(qiáng)以外，針對(duì)旅游產(chǎn)品特別是不同細(xì)分市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品要持續(xù)加強(qiáng)供給，通過產(chǎn)品的提質(zhì)升級(jí)來推動(dòng)全域旅游的升級(jí)發(fā)展。

“深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須以發(fā)展全域旅游為抓手，轉(zhuǎn)變景區(qū)景點(diǎn)旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)旅游全域化、優(yōu)質(zhì)化。”楊宏建議，一是要完善政策和制度供給，繼續(xù)推進(jìn)“1+3”治理機(jī)制建設(shè)，并以此為契機(jī)，建立健全現(xiàn)代旅游綜合治理體系。二是要提升有效產(chǎn)品供給。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要。一方面要大力挖掘產(chǎn)業(yè)自身創(chuàng)造力，培育“海陸空”旅游;另一方面要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，形成旅游自主產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局。三是要提升高素質(zhì)人才供給，旅游業(yè)40年的發(fā)展歷程表明，人才是推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游都離不開優(yōu)秀旅游人才的支撐。因此，旅游教育也要適應(yīng)新時(shí)代旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展，要緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)開展人才培養(yǎng)，培育和造就適應(yīng)新時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展需要的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和年輕人才。

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