三、堅持改革創(chuàng)新，加快建立現代旅游治理機制

開展全域旅游工作以來，各地在抓黨政統(tǒng)籌和“1+3”體制方面邁開了步伐，全國已經有23個?。▍^(qū)、市）、160多個地（市）成立了旅游發(fā)展委員會，一大批地區(qū)成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，“1+3+N”綜合體制改革效果顯著。體制機制創(chuàng)新依然是發(fā)展全域旅游的關鍵，還要繼續(xù)深化。

一是構建統(tǒng)籌發(fā)展機制。統(tǒng)籌發(fā)展機制的核心在于地方黨政統(tǒng)籌和部門聯動，具體來說就是要從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，把推進全域旅游作為地方經濟社會發(fā)展的重要抓手，建立黨政主要領導掛帥的全域旅游組織領導機制，加強部門聯動，充分發(fā)揮宣傳、組織、政法等黨委部門和發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等政府部門在推進全域旅游工作中的積極作用，形成全域旅游發(fā)展新合力。

二是深入推進旅游綜合管理體制改革。可以說，在“1+3+N”的旅游綜合管理體制中，“1”已大勢已成，“3”在逐步推開，“N”還有待突破。第一，旅游發(fā)展委員會要有效履行旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調、旅游規(guī)劃與產業(yè)促進、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營銷推廣與形象提升、旅游公共服務與專項資金管理、旅游數據統(tǒng)計與綜合考核等職能。第二，積極推動公安、工商、司法等部門構建管理內容覆蓋旅游領域的新機制，加強旅游警察、旅游市場監(jiān)督、旅游法庭、旅游質監(jiān)執(zhí)法等工作和隊伍建設。第三，鼓勵建立旅游聯席會議、旅游項目聯審、旅游規(guī)劃公眾參與、旅游投融資、旅游標準化、文明旅游共創(chuàng)、旅游志愿者組織、旅游人才培養(yǎng)、黨政干部培訓、旅游工作考核激勵等機制。

三是建立系統(tǒng)營銷機制。要把營銷作為龍頭，著力提升旅游業(yè)的知名度與美譽度。第一，堅持系統(tǒng)營銷理念。要把游客的需求作為營銷導向，把整體營銷納入到全域旅游產業(yè)發(fā)展的大局去思考、去謀劃。第二，做到產銷精準。要按照“以銷定產”的要求，加強產品開發(fā)與宣傳營銷的協(xié)調溝通，充分把握旅游市場需求，做到產與銷無縫對接。第三，整合多方力量。要建立政府部門、行業(yè)、企業(yè)、媒體等廣泛參與的營銷機制，形成上下結合、橫向聯動、多方參與的旅游營銷格局。第四，拓展營銷內容。全域旅游，全域營銷，在做好傳統(tǒng)產品推介的同時，將一切具備觀光、游覽、體驗價值的資源和產品拓展為目的地宣傳推介的重要內容，提升旅游整體吸引力。第五，創(chuàng)新營銷方式。主動引導其他部門圍繞提高整體營銷效果，加強營銷方式方法創(chuàng)新，有效運用高層營銷、公眾營銷、內部營銷、網絡營銷、互動營銷、事件營銷、節(jié)慶營銷、反季營銷等多種方式。

四是大力推進旅游數據改革。沒有數據，就沒有發(fā)言權，就沒有產業(yè)地位。隨著國家旅游數據中心的成立和各地旅游數據中心的陸續(xù)組建，初步扭轉了旅游統(tǒng)計數據嚴重滯后于國家旅游發(fā)展的狀況，為解決“橫向不可加，縱向不可比”的困境打下了堅實基礎，開始結束我國旅游統(tǒng)計數據無法與國際接軌的尷尬局面。各地要在國家旅游數據中心的引領下，大力推進旅游統(tǒng)計制度改革，建立健全旅游核算體系，配隊伍、配經費，省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位要建立旅游大數據中心，市地州級和縣市區(qū)級單位也要建立形式多樣的旅游數據平臺，落實統(tǒng)一的統(tǒng)計標準。有的省份旅游統(tǒng)計改革方面已經有了很好的基礎，例如，黑龍江建立了旅游統(tǒng)計工作聯席會議制度，由主管省領導任總召集人，全面統(tǒng)籌全省旅游統(tǒng)計工作，整合部門統(tǒng)計資源，建立健全涉旅統(tǒng)計數據信息共享機制，為省委、省政府科學決策提供依據，有效提升旅游業(yè)地位。這些好的經驗大家可以相互交流學習。下一步，我們要在全國建立至少十個省級旅游數據改革示范點。

五是優(yōu)化政策保障機制。國家旅游局正研究起草《關于促進全域旅游發(fā)展的若干意見》，成熟基礎上將呈報國務院審議，爭取在國家層面建立完善支持全域旅游發(fā)展的政策體系。各地也要不斷深化、細化政策組合，確保政策供給力度與全域旅游發(fā)展需要相匹配。第一，要加大財政支持力度，逐年增加旅游發(fā)展專項資金，加大對旅游基礎和公共服務設施建設投入力度，鼓勵統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設，有條件的地方要設立旅游產業(yè)促進基金。第二，創(chuàng)新旅游投融資機制，推進旅游資產證券化試點，促進旅游資源市場化配置，因地制宜建立旅游資源資產交易平臺，引導各類資金參與全域旅游建設，鼓勵開發(fā)性金融為全域旅游項目提供支持。對全域旅游重大建設項目優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排政府貸款貼息。第三，要強化旅游用地保障，在年度用地指標中優(yōu)先支持旅游項目，探索實行重點旅游項目點狀供地等用地改革，優(yōu)化旅游項目用地政策。

四、堅持融合發(fā)展，加快推進旅游供給側結構性改革

（一）以旅游為重要引領之一，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。第一，堅持“多規(guī)合一”。我們從全域旅游理念提出開始就一直在強調“多規(guī)合一”的重要性，在這里還是要繼續(xù)強調。各地一定要創(chuàng)新旅游規(guī)劃編制理念，系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內外協(xié)調發(fā)展，將全域旅游發(fā)展理念及要求貫徹到國民經濟和社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、土地利用、生態(tài)保護等各類規(guī)劃中。第二，旅游規(guī)劃要形成體系。編制旅游產品目錄，制定旅游公共服務、營銷推廣、市場治理、人力資源等專項規(guī)劃和實施計劃，總體上形成包含總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、重大項目設計規(guī)劃的旅游規(guī)劃體系。第三，加強規(guī)劃實施管理。要著力解決規(guī)劃設計與落地實施“兩張皮”的問題，規(guī)劃不是墻上掛掛，做完之后就束之高閣，成為假把式，而是要成為發(fā)展全域旅游的作戰(zhàn)圖。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應提交報請人大部門或政府部門批準，提升規(guī)劃實施的法律效力。城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和產業(yè)發(fā)展中的重大建設項目，在立項、規(guī)劃設計和竣工驗收等環(huán)節(jié)，也都應該就其旅游影響及相應旅游配套征求旅游部門的意見?？傮w上要建立起旅游規(guī)劃評估和實施督導機制。

（二）以“旅游+”為重要抓手，推動融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，增加旅游產品有效供給。推進全域旅游，要大力推進“旅游+”，通過“旅游+”與其他產業(yè)磨合、組合、融合，“+”出適應全域旅游特征的旅游形態(tài)、旅游產品，“+”出產業(yè)發(fā)展的新價值。第一，推進旅游+城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿。建設具有旅游休閑度假氛圍的城鎮(zhèn)以及城市綠道、騎行公園等慢行系統(tǒng)，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央游憩區(qū)等建設，開展工業(yè)旅游，鼓勵發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。開發(fā)旅游商品，提高旅游購物在旅游收入中的比重，積極發(fā)展商務會展旅游。第二，推進旅游+農業(yè)、林業(yè)和水利。大力發(fā)展觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、現代農業(yè)莊園和定制農業(yè)、會展農業(yè)、眾籌農業(yè)、家庭農場、家庭牧場等新型農業(yè)業(yè)態(tài)。因地制宜建設森林公園、濕地公園、沙漠公園，發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”。充分依托水域和水利工程，開發(fā)觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。第三，推進旅游+科技、教育、文化、衛(wèi)生和體育。利用科技工程、科普場館、科研設施等發(fā)展科技旅游。發(fā)展紅色旅游，開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育、夏（冬）令營等研學旅游產品。依托非物質文化遺產、傳統(tǒng)村落、文物遺跡及美術館、藝術館等文化場所，推進劇場、演藝、游樂、動漫等產業(yè)與旅游業(yè)融合，發(fā)展文化體驗旅游。開發(fā)醫(yī)療健康旅游、中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等健康旅游業(yè)態(tài)。積極發(fā)展冰雪運動、山地戶外、水上運動、汽車摩托車運動等體育旅游新產品。第四，推進旅游+交通、環(huán)保和國土。建設自駕車房車旅游營地，打造旅游風景道和鐵路遺產、大型交通工程等特色交通旅游產品，推廣精品旅游公路自駕游線路，支持發(fā)展郵輪游艇旅游，開發(fā)多類型、多功能的低空旅游產品和線路。建設生態(tài)旅游區(qū)、地質公園、礦山公園以及山地旅游、海洋海島旅游、避暑旅游等旅游產品。

（三）以市場為導向，促進旅游投融資，推動旅游產業(yè)持續(xù)向好。我們連續(xù)3年創(chuàng)新舉辦中國旅游投融資促進大會，推出“中國旅游業(yè)投資報告”“全國優(yōu)選旅游項目”“中國旅游產業(yè)杰出貢獻獎（飛馬獎）”等系列舉措，意義特殊。在推動設立各類旅游產業(yè)發(fā)展基金方面，我們圍繞服務旅游產業(yè)發(fā)展需求，遵循市場化原則和資本運作方式，這既有利于完善全域旅游投融資機制，也有利于優(yōu)化整合旅游資源、推動旅游市場做精、企業(yè)做強。未來，旅游投資政策紅利將持續(xù)釋放、旅游投資空間與領域不斷擴張。下一步，一要大力推動旅游項目落地生根。建成一批旅游風情小鎮(zhèn)和特色景觀名鎮(zhèn)、國家現代農業(yè)莊園、工業(yè)旅游基地、通航旅游試點項目、自駕車房車營地、全國研學旅游示范基地、旅游科技基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、醫(yī)療健康旅游示范區(qū)、體育旅游示范基地、地學旅游示范區(qū)等。二要注重旅游投資政策落地見效。要主動與發(fā)改、財政、交通、農業(yè)、體育、林業(yè)等部門抓好相關規(guī)劃與政策的制定和實施。推動和督促各地加快落實土地、金融、用水用電等涉旅利好政策。三要加強與國家開發(fā)銀行等各金融機構的“銀旅”合作。切實發(fā)揮優(yōu)選項目的示范性和引領性，加大對旅游重大項目和新業(yè)態(tài)項目的投資支持。發(fā)揮中國旅游產業(yè)基金的平臺和導向作用，繼續(xù)支持企業(yè)牽頭建立多類型旅游產業(yè)基金。

（四）以服務民生為宗旨，抓好以廁所革命為代表的旅游公共服務。全域旅游模式下，旅游基礎設施和公共服務建設已從景點景區(qū)拓展到全域，也成為一種旅游產品。我們要繼續(xù)補齊公共服務短板，提升旅游設施建設水平，創(chuàng)造便捷、安全、舒適的旅游環(huán)境。第一，抓提升。廁所革命開展以來，取得了極大的成功，我們已經召開了4次廁所革命現場會，形成了多種現代化的建廁、管廁、養(yǎng)廁模式，這個革命還要繼續(xù)推廣下去。要做好環(huán)境綜合整治，實現全覆蓋、無死角。要把綜合整治工作延伸到路邊、水邊、山邊、田邊、房邊，讓游客能夠感受到處處有序、處處潔凈。第二，補短板。隨著高鐵的普及，全國旅游交通已大為改觀，但是一些西部地區(qū)，尤其是擁有豐富旅游資源的貧困山區(qū)，“旅長游短”和“最后一公里”的問題依然存在。國家旅游局在今年已經聯合交通部出臺了《關于促進交通運輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》，將重點解決這些問題。另外一個短板是咨詢集散系統(tǒng)，全域旅游對游客集散、咨詢和信息指示等要求更高，但是目前大多數地區(qū)還是依托景區(qū)景點而建的游客中心、咨詢中心。這種現象亟須改變，需要在全域合理布局建立集散中心和引導標識，形成布局合理、功能完善、指向清晰的咨詢、引導體系。第三，抓監(jiān)管。強化旅游質監(jiān)執(zhí)法隊伍的市場監(jiān)督執(zhí)法功能，公安、工商、質監(jiān)、物價等部門按照職責加強對涉旅領域執(zhí)法檢查，建立健全旅游與相關部門的聯合執(zhí)法機制，加強旅游投訴舉報處理，強化事中事后監(jiān)管，加強旅游文明建設，多措并舉、多部門聯合，共同凈化旅游市場環(huán)境，維護游客合法權益。

（五）以助力全面小康為目標，大力推進旅游扶貧、旅游富民。旅游扶貧是物質和精神“雙脫貧”。要建設旅游就業(yè)需求服務平臺，加強信息引導，加大技術支持，進一步改善傳統(tǒng)旅游企業(yè)吸納就業(yè)的政策環(huán)境，切實為新型旅游企業(yè)招募員工創(chuàng)造便利條件。積極引導科技、藝術、創(chuàng)意設計等各類專業(yè)人才跨界參與旅游開發(fā)建設。重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經濟和家庭手工業(yè)。多措并舉大力促進旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要通過整合旅游資源，發(fā)展旅游產業(yè)，從整體增加貧困地區(qū)財政收入、村集體收入和農民人均收入。以景區(qū)帶村、能人帶戶、“企業(yè)+農戶”和直接就業(yè)、定點采購、輸送客源、培訓指導、建立農副土特產品銷售區(qū)和鄉(xiāng)村旅游后備廂基地等各類靈活多樣的方式，促進貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。大力實施旅游富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經營、旅游服務、資產收益等方式促進增收致富。

五、堅持特色化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)建水平

去年在寧夏全域旅游現場推進會上，我們提出發(fā)展全域旅游要大力推進九大轉變、十個突破。希望大家在轉變和突破方面因地制宜，大膽創(chuàng)新，勇于探索，創(chuàng)造出各具特色的全域旅游本地版。

繼海南、寧夏被列入全域旅游示范?。▍^(qū)）創(chuàng)建單位以來，我們經過慎重研究，決定此次將陜西、貴州、山東、河北、浙江5個省新增為全域旅游示范省創(chuàng)建單位。以上7個省區(qū)黨政主要領導親自部署推進全域旅游工作，組織召開全省區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展大會，在黨政統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展、融合共享、示范導向等方面，措施實，力度大，效果好，且在全國具有較強的區(qū)域代表性。

海南省是全國首個全域旅游示范省創(chuàng)建單位。2016年1月29日，國家旅游局在海南海口召開全國旅游工作會議，吹響全國發(fā)展全域旅游的號角。海南在旅游管理體制改革和旅游警察為代表的旅游市場綜合監(jiān)管方面走在全國前列。

海南省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

碧海藍天一色，煙波帆影點點；椰林婆娑伴奇石，海角天涯話流連。

海南，2016年被國家旅游局確定為國家首個全域旅游示范省創(chuàng)建單位以來，堅持以“一業(yè)融五化”為工作理念，以“點線面”相結合為推進模式，以“美麗海南百千工程”為重要載體，高位推進創(chuàng)建工作，高階推進旅游管理體制機制創(chuàng)新，全域旅游“1+3”旅游綜合管理體系新格局基本形成。

一躍敢為天下先，三亞市成立旅游警察為全國首創(chuàng)。旅游警察、旅游巡回法庭、旅游調解委員會與各執(zhí)法部門“四位一體”的旅游監(jiān)管長效機制，獲國家表揚、全國點贊。

九萬里風鵬正舉，海南正以海南國際旅游島建設發(fā)展為總抓手，突出中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗區(qū)的角色定位，深入推進“旅游+”產業(yè)融合發(fā)展，高頻推進旅游市場環(huán)境建設，加速譜寫“日月同輝滿天星、省域處處是美景”的全域旅游示范省美麗中國海南篇章。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展全域旅游措施得力。去年習總書記在寧夏視察時指出，發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。為貫徹落實總書記的指示精神，我們去年9月在寧夏中衛(wèi)召開了第二屆全國全域旅游推進會。

寧夏回族自治區(qū)人民政府全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位頒牌辭：

賀蘭山下，塞上江南，沙海壯闊，六盤俊美，“有個景區(qū)叫寧夏”。寧夏旅游厚積薄發(fā)，砥礪前行，立足“全景建設、全業(yè)融合、全時體驗、全民參與”新模式，樹立“人人都是旅游形象，處處都是旅游資源”新理念，著力全域化空間布局、全鏈條產業(yè)聚集、全景式持續(xù)推進、全方位提升服務、全時空立體營銷，轉方式、調思路、激活力、創(chuàng)品牌，打造塞上湖城銀川、沙水輝映石嘴山、絲路回鄉(xiāng)吳忠、紅綠六盤固原、沙漠水城中衛(wèi)，邁入了全域旅游發(fā)展新時代。讓我們去寧夏，給心靈放個假。習總書記充分肯定，發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。寧夏全域旅游發(fā)展新格局形成。

振奮精神、實干興寧，全域旅游、美麗寧夏建設正揚帆起航、闊步前行。

陜西省緊抓“一帶一路”倡議帶來的重大機遇，以促進資源整合、產業(yè)融合，實現共建共享為目標，形成“旅游+”12個產業(yè)的融合發(fā)展趨勢。以廁所革命“三年任務兩年完成”為目標，走出了廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進的陜西新路子。

陜西省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

聞絲路駝鈴，探中華文明。從紅色陜北的激昂到關中秦川的厚重，再到綠色陜南的靈秀，勾勒出一幅幅“人文陜西·山水秦嶺”的絕美畫卷。

陜西，以站在秦嶺之巔的氣勢，緊抓“一帶一路”的發(fā)展機遇，運用系統(tǒng)化思維，踐行習總書記“五個扎實”的要求，通過發(fā)展全域旅游，奮力實現趕超。以推進重大項目建設、核心產品引領、公共產品建設為重點，打出旅游供給側結構性改革的組合拳；以促進資源整合、產業(yè)融合，實現共建共享為目標，形成“旅游+”12個產業(yè)的融合發(fā)展陜西實踐。以廁所革命“三年任務兩年完成”為目標，走出了廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進的陜西新路子；以建設絲綢之路旅游走廊、秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶、紅色旅游系列景區(qū)“四大旅游高地”，充分彰顯陜西國際一流文化中心的魅力！

歷史與現代交相輝映、傳統(tǒng)與時尚完美融合，一個國際范、中國風、陜西味的著名國際旅游目的地正向我們走來。

?貴州省以全域旅游為主線，促進“旅游+”多產業(yè)融合發(fā)展，助推決勝脫貧攻堅、同步全面小康，在全域旅游帶動旅游扶貧富民方面走出了特色之路。

貴州省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

赤水蜿蜒，吟唱軍事奇跡；天眼靜默，遙望宇宙星河；烏蒙磅礴，囊括人間絕色；茅臺酒香，醉倒四海賓客；全域旅游，沸騰貴州大地。

貴州勇立全域旅游發(fā)展潮頭，用山一般的堅韌，積極建設山地公園省，做優(yōu)做強旅游長板，促進“旅游+”多產業(yè)融合發(fā)展，提出“全景式規(guī)劃、全季節(jié)體驗、全社會參與、全產業(yè)發(fā)展、全方位服務、全區(qū)域管理”的全域旅游發(fā)展路徑，深化旅游體制機制改革，優(yōu)化旅游總體布局，拓寬旅游投融資渠道，豐富旅游產品供給，創(chuàng)新旅游監(jiān)管服務體系，推動旅游業(yè)井噴式增長，推進旅游經濟跨越發(fā)展，讓更多群眾分享旅游發(fā)展紅利。

貴州將在建設國內一流、世界知名的山地旅游目的地的進程中大步前行，把全域旅游發(fā)展的理念、行動和成效鐫刻在廣闊的貴州山水，助推貴州決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

山東省創(chuàng)新性實施全域旅游掛圖作戰(zhàn)，部門聯動形成推進合力，旅游綜合管理體制機制改革成效顯著，好客山東品牌影響力和美譽度明顯提升。

山東省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

全域旅游，好客山東；奮勇爭先，砥礪前行！

大力發(fā)展全域旅游，推動新舊動能轉換，積極構建生產美、生態(tài)美、生活美“三生三美”融合發(fā)展新格局，繪就了山東經濟文化強省建設的新藍圖。

以“四新”促“四化”，堅持黨政統(tǒng)籌、部門聯動、社會參與，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、要素協(xié)調，形成了全域旅游發(fā)展的強大引擎。

東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、鳶都龍城十大文化旅游目的地品牌百花爭艷競相綻放，山東邁出了全域旅游發(fā)展的鏗鏘步伐。

全域旅游已經成為山東落實習近平總書記“走在前列”指示要求的重要舉措。時代的潮流，人民的期待，全域旅游必將在山東結出累累碩果。

河北省省、市、縣三級黨委、政府召開旅游發(fā)展大會，通過黨政統(tǒng)籌、區(qū)域聯動、全民參與，大力推進全域旅游，強化資源整合、多規(guī)合一、新業(yè)態(tài)引領、產業(yè)化發(fā)展。

河北省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

全域旅游，全新河北。

大力推進全域旅游和產業(yè)融合發(fā)展，建設旅游強省，寄托著這個京畿重地的綠色發(fā)展之夢，承載著這個鋼鐵大省的轉型發(fā)展重任，已經成為“建設經濟強省美麗河北”的戰(zhàn)略選擇。

黨政統(tǒng)籌、區(qū)域聯動、全民參與，整合資源、多規(guī)合一、新業(yè)態(tài)引領、產業(yè)化發(fā)展，“1+2+8”系列政策措施保駕護航，省市縣三級旅游產業(yè)發(fā)展大會競相比美，“京西百渡”、“京東山海”全域旅游樣板片區(qū)精彩紛呈，冰雪旅游蓄勢待發(fā)。

從壩上草原到燕山、太行，從渤海之濱到平原鄉(xiāng)村，從燕趙古跡到巍巍長城，全域旅游的蓬勃發(fā)展讓山川更秀，讓城鄉(xiāng)更美，讓人民生活更幸福。

京津冀協(xié)同發(fā)展、京張攜手承辦冬奧會、規(guī)劃建設雄安新區(qū)，三大戰(zhàn)略機遇將帶動河北旅游業(yè)在更高層次上實現跨越發(fā)展，向世界級旅游目的地的目標昂首邁進。

浙江省開展國家全域旅游示范區(qū)多規(guī)融合試點，先行編制以旅游業(yè)為引領的“多規(guī)合一”全域旅游總體規(guī)劃，建立健全浙江旅游交通、沿海旅游、房車自駕車露營地等旅游新業(yè)態(tài)規(guī)劃體系，實施萬村景區(qū)行動，建設特色小鎮(zhèn)推動全域旅游發(fā)展。

浙江省人民政府全國全域旅游示范省創(chuàng)建單位頒牌辭：

銘記“綠水青山就是金山銀山”科學論斷。錢江大潮席卷而來的，不僅是拍岸驚濤，更有旅游改革創(chuàng)新干在實處、走在前列、勇立潮頭的闖勁和信心。

浙江全域旅游是氣勢磅礴的山水畫，勾勒出“旅游+行行”的產業(yè)融合樣本。旅游正以其獨有的開放性和包容性成為聯動一二三產業(yè)的紐帶。旅游業(yè)與多行業(yè)從簡單相加到相融相盛。

浙江全域旅游是轟鳴的交響詩，吟頌著這旅游投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的舞臺。水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、海濱休閑、健康醫(yī)療、房車自駕、通用航空等產品呈現噴薄之勢。

浙江全域旅游有著海陸空立體多元的大交通建設的宏大敘事，也有著廁所革命、通景公路、騎行綠道、景觀步道等慢行系統(tǒng)以及標識標牌完善等細微布局。這些無不維系著游客的滿足感、居民的幸福感，和旅游人的成就感！

馳而不息，久久為功。浙江旅游人將推陳出新、砥礪前行，把浙江全域努力建成中國最佳旅游目的地，繪制出一幅“人在畫中游、景在心中留”的“詩畫浙江”山水長卷。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，我們明確要堅持“注重實效、突出示范，寬進嚴選、動態(tài)管理”的原則。

要強化組織保障。組織領導是創(chuàng)建工作成敗的關鍵，創(chuàng)建工作要由創(chuàng)建單位本地區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌負責，研究制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案，落實全域旅游發(fā)展統(tǒng)籌責任制，形成黨政領導統(tǒng)籌抓、責任清晰、各負其責、合力攻堅的工作格局。讓人欣喜的是，目前大多數創(chuàng)建單位在創(chuàng)建工作落實方面都認識到了創(chuàng)建工作不只是旅游部門一家之責，需要黨政統(tǒng)籌、各部門聯合行動，各負其責，合力推進全域旅游發(fā)展。

要嚴格監(jiān)測考核。我們要深刻認識到，全域旅游是一個不斷發(fā)展與演進的過程，從景點景區(qū)旅游走向全域旅游也需要一個過程。各地在創(chuàng)建過程中一定要強化過程意識，避免出現急功近利和工作不深不實、浮于表面的問題，要邊干邊發(fā)現問題、解決問題，邊干邊出成效、出經驗，邊干邊改進作風、提升水平、鍛煉隊伍。為充分發(fā)揮考核監(jiān)督指揮棒作用，國家旅游局將會同有關部門加強對全域旅游發(fā)展情況進行監(jiān)督檢查和跟蹤分析。?。▍^(qū)、市）示范區(qū)創(chuàng)建工作由國家旅游局負責年度評估監(jiān)測，市（地州盟）和縣（市區(qū)旗）示范區(qū)創(chuàng)建工作將由省級旅游行政管理部門負責年度評估監(jiān)測，并向國家旅游局提交評估報告。各地要建立創(chuàng)建工作目標責任考核體系和目標責任制，增強全域旅游發(fā)展工作的積極性。

要明確基本要求。一是廁所革命。必須保質保量按時高效完成廁所革命各項任務。二是生態(tài)保護。要合理有序開發(fā)，防止破壞環(huán)境，杜絕涸澤而漁和盲目式開發(fā)。三是安全保障。安全始終是旅游業(yè)關注的重點領域，也是旅游業(yè)必須守住的底線。要有效強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，提高保險保障水平，完善應急救援體系，編織安全防護網，覆蓋各環(huán)節(jié)，科學實行景區(qū)流量調控管理，讓游客能游得放心，游得安心。四是市場規(guī)范。要有效推進文明旅游，旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務至誠，實現旅游市場法治、規(guī)范、有序。五是行業(yè)風清氣正。強化行風建設，更好地服務人民群眾和廣大游客。強化廉政建設，抓好干部隊伍廉潔自律。一旦有廁所革命落后、發(fā)生影響惡劣的旅游服務質量案件、重大旅游生產安全責任事故、嚴重不文明旅游現象和嚴重破壞生態(tài)環(huán)境行為的示范區(qū)或創(chuàng)建單位，我們將明確予以警告直至撤銷示范區(qū)稱號和創(chuàng)建資格。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。全域旅游風生水起，波瀾壯闊，在全面建設小康社會和努力實現中華民族偉大復興中國夢的征程中成為一支活力四射的生力軍和一道精彩靚麗的風景線！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照習總書記關于旅游發(fā)展的重要思想，砥礪奮進，積極推進全域旅游取得新的更大突破，以嶄新的精神面貌和優(yōu)異的工作業(yè)績迎接黨的十九大勝利召開！

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