據(jù)國家發(fā)改委和國家旅游局印發(fā)的《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，未來各級人民政府均要加大對生態(tài)旅游發(fā)展的投入，且中央預算內(nèi)投資將會重點向生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、重點生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路、國家生態(tài)風景道等相關(guān)項目傾斜。

國內(nèi)生態(tài)旅游的需求爆發(fā)性增長。但同時我國生態(tài)旅游發(fā)展也存在不容忽視的問題。部分景區(qū)認識不夠、造成嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染；過分追求門票經(jīng)濟，降低旅游質(zhì)量；未充分發(fā)揮生態(tài)旅游的科普、教育功能；社區(qū)參與度低，缺乏共享機制；生態(tài)資源的保護監(jiān)督體系不夠健全?？傮w上我國生態(tài)環(huán)境仍比較脆弱，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能偏低，生態(tài)安全形勢依然嚴峻，生態(tài)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾仍舊突出。

十八大明確提出推進生態(tài)文明建設，構(gòu)建生態(tài)安全格局，十八屆三中全會進一步要求建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限。“十三五”規(guī)劃《綱要》要求加大生態(tài)環(huán)境保護力度，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》分段提出兩個目標，一是到2020年，一批重點生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，我國成為具有一定國際影響力的生態(tài)旅游目的地國家。二是到2025年，我國以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，成為世界生態(tài)旅游強國。

總體布局

按照全國自然地理和生態(tài)環(huán)境特征，依據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》、《全國生態(tài)保護與建設規(guī)劃（2013-2020年）》等相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合各地生態(tài)旅游資源特色，將全國生態(tài)旅游發(fā)展劃分為八個片區(qū)。不同片區(qū)依托自身優(yōu)勢，明確重點方向，實施差別化措施，逐步形成各具特色、主題鮮明的生態(tài)旅游發(fā)展總體布局。

一、東北平原漫崗生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括大小興安嶺、長白山、遼東丘陵森林，三江平原和東北平原濕地，東北平原西部草甸草原，大興安嶺森林草原等生態(tài)區(qū)域。總面積約126萬平方公里，涉及遼寧省、吉林省、黑龍江省及內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟。

重點發(fā)展方向是依托森林、濕地、草原及冰雪旅游資源，打造集森林觀光度假、冰雪運動休閑、界江界湖界山觀光、民俗體驗于一體，輻射東北亞的生態(tài)旅游片區(qū)。加強與日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古國合作，形成圖們江流域、日本海等跨境生態(tài)旅游線路。

二、黃河中下游生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括燕山、太行山、山東丘陵、秦巴山地森林，黃土高原農(nóng)業(yè)與草原，汾渭盆地與華北平原農(nóng)業(yè)植被等生態(tài)區(qū)域?？偯娣e約92萬平方公里，涉及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省和陜西省。重點發(fā)展方向是依托黃河沿線自然風光與民俗風情、太行山、燕山、秦嶺、冀北草原等生態(tài)旅游資源，打造兼具黃河與黃土高原觀光、山地觀光度假、森林濕地休閑、濱海休閑度假等功能的生態(tài)旅游片區(qū)。大力推動京津冀旅游一體化發(fā)展。加快區(qū)域生態(tài)旅游快速通道建設，建立區(qū)域信息交互網(wǎng)，構(gòu)建多層級、網(wǎng)絡化、多部門協(xié)同的安全風險防范、應急救援、安全監(jiān)督機制。積極拓寬國際生態(tài)旅游市場。

三、北方荒漠與草原生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括內(nèi)蒙古高原東中部典型草原與荒漠草原，內(nèi)蒙古高原西部山地荒漠，阿爾泰山、天山山地森林草原，柴達木盆地、準噶爾盆地、塔里木盆地荒漠，祁連山森林與高寒草原，帕米爾-昆侖山-阿爾金山高寒荒漠草原等生態(tài)區(qū)域。總面積約284萬平方公里，涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)（不包含赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟）、甘肅?。ú话誓现荩?、寧夏自治區(qū)和新疆自治區(qū)。

重點發(fā)展方向是依托山岳、草原、森林、綠洲、沙漠戈壁、峽谷及冰雪生態(tài)旅游資源，打造具有山岳與戈壁觀光探險、草原觀光休閑、綠洲度假、雪域體驗、少數(shù)民族文化體驗、戶外運動探險等特色的生態(tài)旅游片區(qū)。加強祁連山、六盤山、賀蘭山等跨區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃與建設。立足連接亞歐大陸和中國內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢及邊境沿線生態(tài)景觀優(yōu)勢，加強邊境地區(qū)生態(tài)旅游國際合作。

四、青藏高原生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括藏東-川西山地森林，藏東南熱帶雨林季雨林，青海江河源區(qū)、甘南、藏南高寒草甸草原，藏北高原高寒荒漠草原，阿里山地溫性干旱荒漠等生態(tài)區(qū)域。總面積約225萬平方公里，涉及西藏自治區(qū)、青海省及云南省迪慶州、四川省甘孜州和阿壩州、甘肅省甘南州。

重點發(fā)展方向是依托青藏高原高大山脈、江河源區(qū)、高寒草原大體量自然生態(tài)資源和神秘多姿的人文生態(tài)資源，打造具有高原生態(tài)觀光與休閑、戶外運動、文化生態(tài)體驗、冰川科考、峽谷探險等特色的生態(tài)旅游片區(qū)。加強基礎(chǔ)設施、旅游公共服務設施和生態(tài)環(huán)保設施建設，強化生態(tài)補償。促進生態(tài)旅游業(yè)對特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)的融合帶動作用。

五、長江上中游生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括武陵-雪峰山與滇中北山地森林，湘贛丘陵山地森林，黔中部喀斯特森林，長江中游平原濕地與農(nóng)業(yè)植被，三峽水庫等生態(tài)區(qū)域。總面積約145萬平方公里，涉及江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川?。ú话沃?、甘孜州）、貴州省和云南?。ú话蠎c州）。

重點發(fā)展方向是依托大江大河、湖泊濕地、山地森林、特色地貌景觀及苗族、彝族、侗族、哈尼族、傣族等少數(shù)民族生態(tài)旅游資源，打造具有長江及其支流觀光、喀斯特與丹霞地貌觀光、亞熱帶森林觀光、山岳與湖泊休閑避暑度假、長江流域民俗體驗等特色的生態(tài)旅游片區(qū)。推動羅霄山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)等區(qū)域的生態(tài)旅游扶貧。利用長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動長江流域生態(tài)旅游協(xié)同發(fā)展，建設長江黃金旅游帶。

六、東部平原丘陵生態(tài)旅游片區(qū)

本片區(qū)包括浙閩山地丘陵森林，天目山-懷玉山山地森林，長江三角洲濕地與城郊森林等生態(tài)區(qū)域?？偯娣e約47萬平方公里，涉及上海市、江蘇省、浙江省、安徽省和福建省。

重點發(fā)展方向是依托江河、湖泊、山岳、濕地、濱海等生態(tài)旅游資源，打造世界自然遺產(chǎn)觀賞、江南水鄉(xiāng)人文生態(tài)體驗、江河湖泊濕地觀光、濱湖濱海休閑運動等特色的生態(tài)旅游片區(qū)。強化生態(tài)旅游土地利用空間管制，合理確定游客容量，加強跨區(qū)生態(tài)旅游公共服務體系建設。

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