8月18日，國家旅游局和國務院扶貧辦在河北省張家口市共同召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧推進大會。會議回顧總結了近年來我國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作取得的主要成績和經驗，對下一步旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游重點工作作出了安排部署。大會發(fā)布了《全國鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測報告》、《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》（征求意見稿）、第二批中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、全國旅游扶貧示范項目、全國旅游規(guī)劃扶貧示范成果等。

大會提出要大力推進鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，“十三五”期間，要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進2.26萬戶建檔立卡貧困村747萬貧困人口脫貧，并要抓好精準對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓、責任落實、典型宣傳。到2020年，全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過40億人次，實現鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農民受益。

國家旅游局局長李金早、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。河北省委書記趙克志、河北省省長張慶偉共同發(fā)來賀信，河北省委副書記趙勇、副省長王曉東出席會議。國家旅游局副局長李世宏主持會議。張家口、湖南、四川、陜西留壩等地政府和旅游部門負責人，以及部分能人代表和專家進行了典型發(fā)言。 

國家旅游局局長李金早：強化實施旅游扶貧，推進鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展

國家旅游局局長李金早指出，貧困地區(qū)旅游扶貧工作是一項具有全局性綜合性戰(zhàn)略性的工作，是黨中央、國務院賦予旅游部門一份沉甸甸的政治責任，是我們義不容辭的光榮使命。要按照習總書記“六級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的總體要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)作為扶貧工作的主要抓手，充分發(fā)揮市場主體作用，調動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性，讓貧困地區(qū)老百姓看到希望、嘗到甜頭。

李金早表示，過去一年全國鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作可以用四個“新”字來概括。

o一是新成效，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。

o二是新舉措，各地按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作要求，出臺了一系列促進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。

o三是新模式，突出特色、因地制宜，推出了景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶等多種有效模式。

o四是新經驗，堅持黨委政府統(tǒng)籌行動，整合各方力量推進旅游扶貧；充分發(fā)揮市場主體的作用，運用市場機制使旅游扶貧工作落到實處；尊重群眾意愿，充分調動老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng)造性。

李金早強調，旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重點但不是全部，要在實事求是抓好旅游扶貧的同時，全面推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要深刻認識到旅游扶貧是“綠水青山”轉變?yōu)?ldquo;金山銀山”的最好方式，充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進經濟社會發(fā)展和保護生態(tài)資源中的特殊作用；要注重精準對象、做實項目、明確利益分配機制、創(chuàng)新扶貧模式，讓旅游扶貧真正實現精準扶貧、精準脫貧；要把扶貧與扶志、旅游扶貧與全域旅游、旅游扶貧與其他扶貧充分結合，構建全民共建共享的發(fā)展環(huán)境，讓貧困群眾真正參與，不斷增強幸福感和自尊自強的意識。

關于下一步的工作，李金早提出，要深入實施好旅游扶貧工程，千方百計抓好2.26萬個建檔立卡貧困村747萬貧困農民的旅游脫貧目標，要抓好精準對象、示范項目、扶貧投入、技能培訓、責任落實、典型宣傳。他強調，抓好鄉(xiāng)村旅游的重點工作，需要強化規(guī)劃引領作用，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游產品，扎實開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村旅游后備箱示范工程，大力推廣鄉(xiāng)村旅游合作社組織，樹立鄉(xiāng)村旅游文明新風，堅持鄉(xiāng)村旅游特色，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢。

李金早強調，“旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重中之重，這是黨中央、國務院賦予旅游部門的重要任務和使命，我們責無旁貸，必須要舉全行業(yè)之力，從資金項目、人才培訓、政策扶持、宣傳促銷等方面加大傾斜和支持力度。” “我們必須清醒地認識到這一點，不能只見樹木不見森林，不要把豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游工作簡單化，要實事求是地抓好旅游扶貧，同時，推進鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。”

一是從區(qū)域上講。 目前，全國只在25個省確定了2.26萬個建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，這是當前旅游扶貧攻堅的重點對象。除了這些省區(qū)市，全國還有北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等省市，因為經濟社會發(fā)展快，已經沒有建檔立卡貧困村；即使有建檔立卡貧困村的25個省，其省內經濟發(fā)展不平衡，很多市縣已經脫貧，比如北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等。

二是從階段上講。 鄉(xiāng)村旅游作為一個新興業(yè)態(tài)，在我國也有近三十多年的發(fā)展歷史?？傮w來看，我們的鄉(xiāng)村旅游已經初具規(guī)模，已經開發(fā)建設了一批適應本地城鄉(xiāng)居民旅游消費需求的鄉(xiāng)村旅游產品，而且在全國也形成了不同的產品體系和市場布局，如北京、上海、廣東、四川、重慶的城郊鄉(xiāng)村游，浙江、江蘇、山西、江西的古鎮(zhèn)古村游，廣西、云南、湖北、湖南、山東的鄉(xiāng)村民俗游，西藏、新疆、內蒙古的牧家樂旅游等。但是，與歐美等發(fā)達國家的鄉(xiāng)村旅游相比，我們國家的鄉(xiāng)村旅游整體上還處于轉型升級的關鍵時期。

即使從我國鄉(xiāng)村旅游的自身看，各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平、甚至發(fā)展階段也不一樣。如浙江、上海、北京、江蘇等省市的鄉(xiāng)村旅游已經在向旅游休閑度假轉型了，最典型的就是浙江湖州的莫干山，已成為具有國際水準的鄉(xiāng)村度假地。但全國還有很多地區(qū)處于鄉(xiāng)村旅游的初級階段。

所以，發(fā)展階段不同，對鄉(xiāng)村旅游的要求也不同，貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅游扶貧，積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；已經脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū)，仍要大力提升鄉(xiāng)村旅游水平，特別要注重推動鄉(xiāng)村旅游轉型升級，從旅游扶貧轉入旅游富民，這也是對旅游扶貧是否真正成功的檢驗?？傊糜畏鲐毷请A段性任務，而鄉(xiāng)村旅游則是長遠性產業(yè)。我們既要考慮到當前的扶貧“硬任務”，更要考慮到脫貧之后鄉(xiāng)村旅游的提升和長遠發(fā)展問題。可以說，鄉(xiāng)村旅游沒有終點，轉型升級一直在路上，而旅游扶貧有階段。

三是從產業(yè)上看。 完善基礎設施建設、完善公共服務體系不僅是旅游扶貧的需要，也是旅游產業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求。在歷史的發(fā)展長河中，旅游扶貧畢竟是個階段性任務，而且我們奮斗的目標就是要使這個階段越來越短，使這個工作面越來越小。反過來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得越早、發(fā)展得越好，可以促進貧困地區(qū)越早實現旅游扶貧目標，越早轉入旅游富民進程，效果也越好。

根據國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心對全國25個省市區(qū)111個建檔立卡貧困村的觀測數據顯示：2015年，貧困村鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員占貧困村從業(yè)總人數的35.1%，鄉(xiāng)村旅游帶來的農民人均收入占當地農民人均年收入39.4%，貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數264萬人，占貧困村脫貧總人數30.5%，占全國脫貧總人數的18.3%。鄉(xiāng)村旅游已成為我國農民就業(yè)增收、農村經濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

李金早表示，旅游扶貧在鄉(xiāng)村旅游工作中的重要性無論怎么強調都不為過。但是，客觀地說，旅游扶貧并不是鄉(xiāng)村旅游工作的全部，鄉(xiāng)村旅游還有更加廣闊的天地、更加繁重的任務。通過旅游與相關產業(yè)融合，使一大批貧困地區(qū)產業(yè)結構得到優(yōu)化，資源優(yōu)勢逐步轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，傳統(tǒng)的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)通過旅游，變成“休閑農業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村”。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村旅游 查看更多