今年春節(jié)黃金周?？诼糜谓哟亢吐糜慰偸杖腚p雙刷新歷史紀(jì)錄。在這張漂亮的成績單背后，海口旅游業(yè)界更看到了旅游收入增幅低于接待人數(shù)增幅的差距和短板——全域旅游，我們準(zhǔn)備好了嗎?

今年春節(jié)黃金周，海口全市共接待游客130.95萬人次，同比增長30.2%。其中，過夜游客33.02萬人次;實現(xiàn)旅游總收入16.57億元，同比增長25.2%。同時，海口全市品牌酒店和旅游飯店開房率超過90%，部分上檔次的社會旅館開房率達(dá)到91%，全市1326家旅館平均開房率71.19%，創(chuàng)自有旅游統(tǒng)計歷史以來最高紀(jì)錄。

這張漂亮的成績單背后，固然有得天獨厚的資源因素使然，但更離不開近年來?？谑姓嚓P(guān)部門及產(chǎn)業(yè)者的努力付出，積極考慮游客需求，通過不斷升級旅游吸引物、籌劃發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)、加強城市管理、細(xì)分市場更新旅游產(chǎn)品等舉措，為?？谝齺砹税朔娇?，使得旅游市場不斷呈現(xiàn)出新的亮點。尤其是今年春節(jié)黃金周，城市旅游和海南人游海南更是成為旅游市場的顯著特征，?？诘娜蚵糜伟l(fā)展初見端倪。

但是必須要看到，今年春節(jié)黃金周?？诼糜问袌龅慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)中，縱向比接待游客人數(shù)、旅游收入都有增長，橫向比旅游收入的增長仍然低于接待人數(shù)的增長。數(shù)字差距的背后，就是?？谠诎l(fā)展全域旅游中需要解決的短板。海口如何從城市管理、旅游供給側(cè)改革著手，實現(xiàn)全域旅游，值得深思。

?？谌蚵糜伟l(fā)展初探索

從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。

2015年12月31日，在海口召開的?？谑形檬稳珪呤形碚撗杏憰⑷薪?jīng)濟工作會議審議通過了《中共?？谑形P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)?！督ㄗh》指出，?？谖磥砦迥陮⒎e極促進(jìn)“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型，這也是海口發(fā)展“全域旅游”的明確導(dǎo)向。

從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。與此同時，從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導(dǎo)向整合資源，強化企業(yè)社會責(zé)任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。另外，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。最終，實現(xiàn)從“小旅游”格局向“大旅游”格局轉(zhuǎn)變。這種全域旅游發(fā)展中的轉(zhuǎn)變，也是近年來?？谠诼糜萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所做出的嘗試。

在過去的2015年，?？诓粩嗾{(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對旅游消費吸引物的建設(shè)，打造美食、文化、消費融合發(fā)展的特色街區(qū)，提升三園合一等開放性景區(qū)的旅游氛圍，推出“四季”貫穿與特色街區(qū)結(jié)合的旅游產(chǎn)品，深入挖掘老年旅游市場潛力，拓展康體養(yǎng)生游、郵輪游、房車自駕游等新型旅游產(chǎn)品，并通過歡樂節(jié)、三角梅花展、旅游工作會議等重大節(jié)事活動的成功舉辦，提升了?？诔鞘兄扰c美譽度。同時，?？谕ㄟ^推行旅游聯(lián)席會議工作會議制度和“雙創(chuàng)”工作模式等城市管理手段，構(gòu)建休閑氛圍更加濃郁的城市旅游體系，為春節(jié)旅游市場的紅火打下了堅實的基礎(chǔ)。

打造強有力的旅游吸引物

目前已形成生產(chǎn)能力的旅游吸引物有紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)、騎樓老街等。復(fù)興城海口保稅國際商品直營中心、馮小剛電影公社南洋街、三角梅花展打造出來的“三園合一”提升工程等為?？谖慰驮鎏砹诵禄I碼。

打鐵還需自身硬，無論如何發(fā)展全域旅游，強有力的旅游吸引物的建設(shè)是基礎(chǔ)。“十二五”以來，?？谑形姓ㄟ^了海南國際旅游島建設(shè)海口市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃8個文化主題10個重大旅游項目。據(jù)了解，目前已形成生產(chǎn)能力的旅游吸引物有觀瀾湖旅游度假區(qū)、紅樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)、騎樓老街、火山群世界地質(zhì)公園等。

而這個春節(jié)黃金周，除了晴好的天氣和良好的生態(tài)環(huán)境外，復(fù)興城?？诒６悋H商品直營中心等幾個“升級版”的旅游吸引物的出現(xiàn)，更為?？谖龒u內(nèi)外游客到此一游增添了籌碼。

1月30日，?？诒６悋H商品直營中心開業(yè)。與國家批準(zhǔn)的進(jìn)口免稅店不同的是，島內(nèi)島外的消費者可以在直營中心里直接購買提貨帶走，保稅商品還可選擇享受行郵稅稅率和直接快遞送貨上門的跨境交易，可以線下試吃、試穿、試飲、體驗后選中心儀產(chǎn)品，通過保稅電商平臺在線上下單，相比于一般海淘，貨品到達(dá)時間將從1個多月縮短到3天至4天。中心僅僅開業(yè)8天，營業(yè)額就達(dá)到了500萬元。

?？谟^瀾湖旅游度假區(qū)的“升級”同樣也助推了海口春節(jié)黃金周旅游市場的人氣。于去年年底剛剛開業(yè)的馮小剛電影公社南洋街，與原有的1942民國街構(gòu)成了一道獨特的風(fēng)景線，吸引了許多島內(nèi)外游客在“穿街走巷”中零距離體驗“穿越”民國“下南洋”。而與馮小剛電影公社近在咫尺的觀瀾湖新城·時尚中心也在春節(jié)前開業(yè)，更是豐富了?？诼糜螛I(yè)態(tài)與內(nèi)涵。時尚中心內(nèi)的海免觀瀾湖國際購物中心、蘭桂坊酒吧街、泰迪熊博物館、星美國際影院等開門迎客，給市民游客帶來全新的娛樂式零售體驗，變成了海口旅游一個新的吸引物。

此外，由2016年首屆海南國際旅游島三角梅花展打造出來的“三園合一”提升工程，在今年春節(jié)期間演變成為?？谝惶帍娪辛Φ穆糜挝?，前來觀光的市民游客絡(luò)繹不絕。

跨界整合新業(yè)態(tài)，打造“旅游+++”

?？谠?ldquo;旅游+++”的探索不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而是擴展到了互聯(lián)網(wǎng)、金融、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域。

今年春節(jié)黃金周7天，?？谌朽l(xiāng)村旅游點共接待游客近4萬人次。鄉(xiāng)村游讓旅游從景區(qū)“內(nèi)”走向景區(qū)“外”，同時也讓緊鄰景區(qū)的當(dāng)?shù)鼐用穹窒淼搅寺糜伟l(fā)展的紅利。這是近年來海口跨界整合新業(yè)態(tài)推進(jìn)“旅游+++”的發(fā)展成果。

自“十一五”以來，?？谑写罅﹂_展以創(chuàng)建文明生態(tài)村為特征的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為城市近郊農(nóng)家樂迅速發(fā)展提供了土壤，形成了新的旅游經(jīng)濟。從2012年開始，?？谑新糜伟l(fā)展委員會連續(xù)推出三批“旅游名村”，推動“旅游+農(nóng)業(yè)”的跨界整合，豐富了海口及瓊北地區(qū)旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動?？诼糜涡蓍e度假、文化、餐飲等產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展升級與人氣提升。近年幾個黃金周和小長假，這些生態(tài)優(yōu)美、接待服務(wù)完備的旅游名村成為市民出游熱門首選，鄉(xiāng)村休閑游已躍升?？诼糜蔚囊淮笸跖疲沧尯？诼糜螐某鞘?ldquo;包圍”到農(nóng)村，城鄉(xiāng)旅游開始活躍。

目前，?？谑芯哂薪哟芰Φ奶厣l(xiāng)村旅游點共近50個，年接待市民游客近百萬人次。

?？谠?ldquo;旅游+++”的探索不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而是擴展到了互聯(lián)網(wǎng)、金融、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域。

2015年5月22日在四川省成都市，?？谑新糜伟l(fā)展委員會聯(lián)合了旅游企業(yè)、會展、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域的相關(guān)單位與企業(yè)舉辦了“不是夸?？冢瑏砹瞬幌胱?rdquo;為主題的夏季旅游產(chǎn)品促銷活動，海口市還聯(lián)合成都市、廣元市、南充市、瀘州市、自貢市、達(dá)州市、攀枝花市、綿陽市、甘孜州等11個地級市及百家旅游企業(yè)攜手旅游友好合作倡議，互推兩地旅游深度合作，通過跨界組合營銷培養(yǎng)新業(yè)態(tài)。這次推介活動?？谝月糜螢橹骶€，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體，聚合了養(yǎng)老置業(yè)、商務(wù)會展、養(yǎng)生度假等多元優(yōu)勢，呈現(xiàn)海口夏季旅游的新看點，促進(jìn)西南地區(qū)游客到訪深度游。這種“旅游+”模式是對“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”再一次的延伸。

隨著?？诼糜苇h(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境的向好發(fā)展，?？谑新糜挝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口“旅游+++”的跨界整合將創(chuàng)造更強的商貿(mào)、置業(yè)、旅游度假集聚效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮旅游及服務(wù)業(yè)在啟動內(nèi)需調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的作用。

不斷更新個性化多樣化旅游產(chǎn)品

為游客提供了包括景區(qū)游、文化游、親水游、踏青游在內(nèi)的多樣化的旅游產(chǎn)品，豐富的產(chǎn)品體系也為?？诎l(fā)展全域旅游提供了強有力的支撐。

春節(jié)假期最后一天，?？诟髦饕糜尉包c仍然持續(xù)火爆，10家A級景區(qū)及主要旅游接待點共接待游客205142人次，同比增長18.2%。這與?？跒橛慰吞峁┝税ň皡^(qū)游、文化游、親水游、踏青游在內(nèi)的多樣化的旅游產(chǎn)品密不可分。

5年來，依托生態(tài)、濱海、火山及文化資源優(yōu)勢，海口創(chuàng)新推出“邀請您到瓊北過大年”、“春踏青”等16項產(chǎn)品線路，豐富了旅游產(chǎn)品體系，引導(dǎo)轉(zhuǎn)換了行業(yè)旅游產(chǎn)品線路執(zhí)行實踐。隨著國內(nèi)旅游市場完成轉(zhuǎn)型升級，消費者對旅游產(chǎn)品需求發(fā)生了變化，更加注重品質(zhì)、文化體驗，對高爾夫旅游、生態(tài)旅游等高端產(chǎn)品的需求日益增多。近年來，海口根據(jù)市場變化開發(fā)新產(chǎn)品，并引導(dǎo)產(chǎn)生了許多新的旅游業(yè)態(tài)，讓越來越多的消費者喜愛?？诼糜萎a(chǎn)品。

今年春節(jié)黃金周，養(yǎng)生游產(chǎn)品是深受候鳥游客群體青睞的產(chǎn)品。這些年海口旅游發(fā)展離不開候鳥群體，而養(yǎng)生游又是候鳥族游海南的深度延伸。近年來，?？谑新糜吾t(yī)療服務(wù)保障中心、?？诠Ш驮范燃侬燄B(yǎng)酒店等醫(yī)療康體養(yǎng)生項目充分利用海口市獨特的濱海溫泉、南藥等資源，推進(jìn)了醫(yī)療康體養(yǎng)生旅游發(fā)展。

在家庭游產(chǎn)品上?？谝蔡貏e注重推陳出新，比如近年來深受家庭游客人青睞的郵輪游。今年春節(jié)黃金周，在微信朋友圈中一條旅游產(chǎn)品信息特別受青睞，那就是“過大年”系列產(chǎn)品中的以?？跒槟父鄣柠愋青]輪“天秤星號”推出的郵輪游產(chǎn)品。

近年來，?？谠谝杂瓮?、郵輪旅游為核心的海上旅游已經(jīng)實現(xiàn)了突破性發(fā)展。?？谀壳耙验_通了2條海上旅游線路，一條是“椰香公主號”?？?三沙郵輪旅游;另一條是麗星郵輪“天秤星號”海口-越南郵輪旅游。

豐富的產(chǎn)品體系為?？诎l(fā)展全域旅游提供了強有力的支撐。

城市旅游打通全域旅游“最后一公里”

將城市成長歷史、城市街巷肌理、居民生活方式等要素與景區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，讓海口處處都充滿旅游元素。

這個春節(jié)黃金周，?？诼糜尾块T統(tǒng)計的最熱門的萬人景區(qū)中，濱海公園、萬綠園、世紀(jì)公園的“三園合一”處每天可見。而催生這一火爆現(xiàn)象的關(guān)鍵點是三角梅花展。此次花展匯集世界近百種三角梅品種，4.9萬盆三角梅在此綻放。姹紫嫣紅的花海每天都吸引了如海的人潮，而在這些游客群體中，海南本地游客占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎兀?ldquo;海南人游海南”也成為這個春節(jié)黃金周?？诼糜螀^(qū)別于三亞旅游的顯著特征——?？谧兩頌?ldquo;城景合一”的城市旅游產(chǎn)品，處處皆可游。

為了創(chuàng)造“城中有景”、“景中有城”的大海口全域景區(qū)，“十二五”以來，海口除了打造三園合一的城市景觀以外，還大力推動特色街區(qū)的修繕與建設(shè)，同時完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動城市旅游化改造，將城市公共設(shè)施與旅游功能融合，打造旅游休憩空間;將城市成長歷史、城市街巷肌理、居民生活方式等要素與景區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，讓海口處處都充滿旅游元素。

騎樓小吃街是海南以美食為主題的國家3A級景區(qū)，也是海口市政府指定創(chuàng)辦的唯一一家小吃街，匯聚了2000余種特色小吃，展示著“舌尖上的海南”。?？谟^瀾湖華誼馮小剛電影公社的1942街和南洋街，則通過不同時空轉(zhuǎn)換的城市街區(qū)風(fēng)情和建筑的演變史，帶著游客和市民進(jìn)行了一次“穿越之旅”。這些特色街區(qū)與假日海灘等開放性景區(qū)一起，打破了原有的景點旅游模式下“封閉景區(qū)”形成的景點內(nèi)外兩重天的格局，促使?？谙?ldquo;全域”的旅游目的地轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了景點內(nèi)外的一體化。

補短板：加強城市管理加快旅游供給側(cè)改革

今年春節(jié)黃金周?？诼糜问袌龅慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)中，縱向比接待游客人數(shù)、旅游收入都有增長，但橫向比旅游收入的增長仍然低于接待人數(shù)的增長。數(shù)字差距的背后，就是?？谠诎l(fā)展全域旅游中需要解決的短板。業(yè)內(nèi)相關(guān)人士認(rèn)為，?？谛枰獜募訌姵鞘泄芾砗图涌炻糜喂┙o側(cè)改革著手。

繼續(xù)深化“雙創(chuàng)”

“我們目前正在開展的‘雙創(chuàng)’工作正是為了創(chuàng)造這種全域旅游大環(huán)境。”?？谑姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。2015年7月，?？趩恿藙?chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”工作。今年春節(jié)黃金周期間，干凈整潔的街道與景區(qū)景點、順暢的交通、安全有保障的旅游環(huán)境，引得市民和游客紛紛點贊。

但面對爆發(fā)式的游客增長，?？诘某鞘新糜位脑煜鄬螅郝糜螛?biāo)識牌不完善、旅游公共產(chǎn)品投放供不應(yīng)求，有相當(dāng)部分的自駕車游客找不到港口、認(rèn)不得路……

“創(chuàng)造全域旅游大環(huán)境任重道遠(yuǎn)，‘全國文明城市’和‘國家衛(wèi)生城市’是兩塊金子般的招牌，代表當(dāng)前國家最高的城市榮譽，是最有分量的旅游吸引物，”?？谑邢嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，海口將繼續(xù)以此作為城市旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。

加快旅游供給側(cè)改革

大年初三，?？诩t樹林鄉(xiāng)村旅游區(qū)，?？谑忻裥≮w沒有陪父母一起走棧道，而是找了個休息點玩手機等待父母，“前次放假剛剛來這里玩過，現(xiàn)在還是只有逛棧道，有點沒意思。”他認(rèn)為，景區(qū)提供的產(chǎn)品在互動性和多樣性上沒有滿足自己的旅游需求。

“旅游吸引物仍然是?？诼糜蔚能浝?，一方面是景區(qū)景點少，另一方面是品牌不足，二、三次消費不盡如人意，導(dǎo)致今年春節(jié)黃金周收入增長量沒有跟上接待增長量。”海口市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對日益增長的旅游消費需求，?？谛枰涌炻糜喂┙o側(cè)改革的步伐。

“供給側(cè)改革”是要對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行改革提升。業(yè)內(nèi)專家分析，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動旅游業(yè)發(fā)展，前提就是要弄清楚旅游業(yè)發(fā)展在哪方面還滿足不了旅游需求。從目前的發(fā)展情況看，在旅游公共服務(wù)體系和旅游產(chǎn)品品種多樣化方面還是有較明顯的短板，所以，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革思維推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是需要在強化旅游公共服務(wù)體系和豐富旅游產(chǎn)品體系上下工夫，二是要大力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游消費升級。

今年春節(jié)黃金周期間，?？谌袑崿F(xiàn)消費品銷售總額約18.65億元，同比增長7.9%。其中，各商場、超市實現(xiàn)銷售額16.16億元，同比增長8%;餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額2.27億元，同比增長8.3%。美蘭機場免稅店購物人數(shù)2.53萬人次，銷售額為5130.51萬元;海口保稅國際商品直營中心銷售額為500萬元。

這是一組閃亮的數(shù)據(jù)，但是與那些黃金周總收入躋身百億元的省市區(qū)相比，?？谠诼糜蜗M上還有拓展空間。隨著游客消費能力的逐漸提高，旅游購物已經(jīng)成為繼旅游出行、旅游餐飲門票等旅游消費的主體項目之一。但長期以來，?？谝恢倍即嬖谥糜紊唐贩N類少創(chuàng)意少，可消費的綜合旅游購物休閑點少等問題。

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