意見提出“把推動落實帶薪休假制度擺在重要位置”，凸顯了省委省政府對落實帶薪休假的重視。

擺在重要的位置，意味著地方政府、人社部門、用人單位和職工都會更加重視落實這項工作。具體而言，地方政府要明白這是一項重要的工作，企業(yè)要明白落實帶薪休假是義務，員工也要知道帶薪休假是自己的權利。人社部門在勞動監(jiān)察過程中也要兼顧原則性和靈活性，督促有條件的企業(yè)盡快落實帶薪休假政策。

打了一年工，到年底卻領不到一分工錢；節(jié)假日老板喊你加班，卻絕口不提加班費的事……作為一個勞動者，你可知道自己有哪些基本的權益？

近日，四川省委省政府聯(lián)合出臺《關于構建和諧勞動關系的實施意見》（以下簡稱意見）。意見首次明確了職工的四項基本權益：取得勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權和享受社會保險及接受職業(yè)技能培訓的權利，提出建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。

這是我省貫徹落實《中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見》精神，結合四川實際提出的意見。對于上班族來說，當然是一個福音。

權益1 取得勞動報酬權

建筑業(yè)欠薪嚴重 推廣總承包企業(yè)直接發(fā)工資

今年 2 月 1日上午，河南省焦作市寒風凜冽，數(shù)十名農(nóng)民工赤裸著上身站在焦作市教育局門口，打出討薪的標語。在有關方面的協(xié)調(diào)下，農(nóng)民工的工資最終才得到解決。

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)民工欠薪重災區(qū)是建筑業(yè)。近5年，我省專項檢查發(fā)現(xiàn)的建筑施工類欠薪企業(yè)占到欠薪企業(yè)總數(shù)的70%，建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資人數(shù)占被欠薪農(nóng)民工總數(shù)的80%，遠高于加工制造、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)。

意見明確指出，要依法保障職工基本權益。而保障職工取得勞動報酬的權利排在保障職工四大基本權益之首。

對于欠薪重災區(qū)建筑行業(yè)，意見說了：落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負責制，加強建筑施工項目管理，強化準入、許可、懲戒等監(jiān)管措施，改革和完善勞務分包制度，逐步推廣勞務人員工資由總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)直接發(fā)放，推廣實名制工資支付銀行卡，規(guī)范總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對勞務分包企業(yè)、班組長用工施工管理，明確總承包建筑企業(yè)或?qū)I(yè)承包建筑企業(yè)對勞務人員工資的管理責任，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障勞務人員特別是農(nóng)民工按時足額領到工資報酬。

我們有理由相信，在制度的保障下，未來，職工拿到自己的工資不會再那么困難，各種討薪秀將會越來越少。

權益2 休息休假權

延長工時要協(xié)商 足額支付加班加點工資

在一家大型企業(yè)上班的王塘向記者吐槽，最近幾乎每天都要加班，與家人一起吃個晚飯都很困難，他希望企業(yè)能正視職工的休息休假問題。同時，他也希望單位落實帶薪休假政策。

“節(jié)假日旅游吃不好、耍不好。”王塘說，到了景點不是看風景，而是看人，道路也是擁堵不堪。有一次大假，他和朋友自駕車從成都去閬中古城玩，遭遇了大堵車，本來3個多小時就能抵達的路程，他們花了整整一天，到了古城，一點旅游的心情都沒有了。他希望落實帶薪休假后，自己能錯峰出行，不再受人多車多的折磨。

在王塘關注的保障職工休息休假權方面，意見明確：落實國家關于職工工作時間、全國年節(jié)及紀念日假期、休息休假等規(guī)定，把推動落實帶薪休假制度擺在重要位置，進一步規(guī)范特殊工時審批管理，指導督促企業(yè)依法安排職工休息休假。

企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。

加強勞動定額定員標準化工作，研究制定企業(yè)定額定員管理辦法，提導行業(yè)和企業(yè)制定實施科學合理的勞動定額定員標準，保障職工的休息權利。

權益3 勞動安全衛(wèi)生保護權

減少職業(yè)病危害 職工離崗要做健康檢查

在陜西山陽縣石佛寺鎮(zhèn)麻莊河村，有30多人因塵肺病去世。究其原因，是他們在礦里工作期間，礦里安全防護措施不到位，未能阻止塵肺病這個職業(yè)病在一個又一個工人身上蔓延。

趙平是成都某家具廠的油漆工，長年與刺鼻的氣味打交道。他多次下決心離開家具廠，但想到正在讀書的娃娃和沒有工作的妻子，最終只好放棄。他擔心在惡劣的環(huán)境中工作得了職業(yè)病怎么辦？他希望企業(yè)能改善生產(chǎn)環(huán)境，讓他和工友們更健康。

職工的第三項基本權益，就是要保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。

意見指出，加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治主體責任和法定義務。

對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工，要按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。

權益4 享受社保及技能培訓權

農(nóng)民工也要買社保 職工可免試讀技工校

一些職工為企業(yè)忙忙碌碌一年又一年，企業(yè)卻總是絕口不提為其購買社保。職工有病不敢看，同時擔心老年后生活沒有著落。此次出臺的意見明確，職工的第四項基本權益是享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓。

在保障社會保險方面，意見提出繼續(xù)完善社會保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務派遣工的社會保險權益，督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關規(guī)定為職工建立補充保險。

對建筑領域的工人來說，最容易發(fā)生墜樓等意外事故。四川要進一步做好建筑業(yè)等高風險行業(yè)工傷保險工作，維護職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權益。

對于保障員工接受職業(yè)技能培訓的權利而言，意見要求企業(yè)按規(guī)定足額提取企業(yè)職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工的教育和培訓，鼓勵支持企業(yè)青年技能人才參加學歷教育和繼續(xù)教育，組織企業(yè)青年職工免試就讀技工院校（脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)學習）。

各技工院校對企業(yè)同意脫產(chǎn)學習的在職職工可注冊為正式學籍，并按規(guī)定享受免學費和國家助學金補助政策，未減免部分由所在企業(yè)從職工教育經(jīng)費中列支；對于半脫產(chǎn)學習的企業(yè)在職職工，可采取彈性學制或?qū)W分制完成規(guī)定培訓課程和學時，經(jīng)考核合格的頒發(fā)技工院校畢業(yè)證書。

落實帶薪休假 四川上半年將出臺具體措施

華西都市報：老百姓都很關注帶薪休假的落實，意見中有一句話提到了“把推動落實帶薪休假制度擺在重要位置”，請問，這意味著什么？

省人社廳：意見有關休息休假的條款中，唯獨單列了“帶薪休假”，這凸顯了省委省政府對落實帶薪休假的重視。

擺在重要的位置，意味著地方政府、人社部門、用人單位和職工都會更加重視落實這項工作。具體而言，地方政府要明白這是一項重要的工作，企業(yè)要明白落實帶薪休假是義務，員工也要知道帶薪休假是自己的權利，人社部門在勞動監(jiān)察過程中也要兼顧原則性和靈活性，督促有條件的企業(yè)盡快落實帶薪休假政策。

華西都市報：據(jù)我所知，去年省人社廳對帶薪休假做過調(diào)查，結果顯示只有3成企業(yè)落實得比較好。請問，我省將會有哪些舉措推動落實帶薪休假？

省人社廳：今年上半年，我們將出臺落實和推動帶薪休假政策的具體措施，大家可以關注。落實帶薪休假后，對于晚婚一族來說，是一個福音。比如，一個市民在今年1月22日后結婚，雖然年齡在過去算晚婚，但按照成都市的新規(guī)定，他們與過去23天婚假無關，最多只能休3天，旅游度蜜月的需求難以滿足。

以后，新婚一族可以在請3天婚假的基礎上，再加上請5天年假，拼出8天假，歡歡喜喜度蜜月去。

解讀

省委省政府發(fā)文

強化“落實”意識

據(jù)悉，意見內(nèi)容是40余個省級機關共同討論的結果。意見到底有哪些特點？對公眾的職業(yè)生涯能帶來怎樣的影響？華西都市報記者專訪了省人社廳勞動關系處相關負責人。

規(guī)格高

兌現(xiàn)政策部門之間不會踢皮球

華西都市報：我注意到，意見中的一些內(nèi)容以前在部門的一些文件里也曾見過，請問為何要納入意見中？

省人社廳：確實一些規(guī)定是以前就有的。但是，以前的規(guī)定是由一個部門出臺，或者由一些部門聯(lián)合發(fā)文，而這次的意見是以省委省政府的名義發(fā)文，大大提升了文件的層次與規(guī)格。

部門發(fā)文與省委省政府發(fā)文最大的不同，在于強化了落實。

部門發(fā)文，落實情況不太盡如人意，比如，過去十一個部門聯(lián)合發(fā)文，對某項工作落實好的企業(yè)可以在信貸、職工培訓、稅收等方面給予優(yōu)惠，但這個文件出臺幾年了，企業(yè)反映在優(yōu)惠方面兌現(xiàn)時，一些部門踢皮球，相互推諉，落實情況大打折扣。

而省委省政府發(fā)文，體現(xiàn)的是省委省政府的意志，各部門之間推諉的情況就不會出現(xiàn)，落實情況會更好。

指標硬

勞動合同簽訂率保持在90%以上

華西都市報：意見中是否有一些硬性指標？

省人社廳：意見非常具體，設置了不少硬指標。

比如，很多勞動者維權時，因為沒有簽勞動合同導致舉證難。意見在提高小微企業(yè)及農(nóng)民工勞動合同簽訂率方面，就明確了企業(yè)勞動合同簽訂率穩(wěn)定保持在90%以上。

類似的具體指標還有幾處，這些硬指標能督促相關部門狠抓落實。

保障強

納入政府目標責任考核體系

華西都市報：請問如何保障意見中的內(nèi)容都能得以落實？

省人社廳：勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。特別在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關系和諧程度同企業(yè)健康發(fā)展、職工利益實現(xiàn)、社會和諧穩(wěn)定密切相關，已成為觀測社會的晴雨表和風向標。因此，構建和諧勞動關系非常重要。

如何兌現(xiàn)意見中的內(nèi)容？意見中明確了，各級政府要把構建和諧勞動關系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任監(jiān)督考核體系，切實擔負起定政策、作部署、抓落實的責任。

如果考核不合格，會影響當?shù)卣哪繕丝己耍ㄟ^考核倒逼地方政府負起責任來。

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