李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告提出，要迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。兩會(huì)期間，各地代表直面難題，各抒己見(jiàn)，謀求國(guó)家與地區(qū)未來(lái)發(fā)展之輝煌道路。本期微信從旅游業(yè)的角度，搜集了15位書(shū)記省長(zhǎng)市長(zhǎng)旅游局長(zhǎng)在旅游政策、旅游規(guī)劃、地區(qū)旅游發(fā)展途徑等方面的聲音，跟大家分享。

向旅游養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)力

黑龍江省省長(zhǎng)陸昊

陸昊表示，“天價(jià)魚(yú)”事件并不是偶然的，說(shuō)明有相當(dāng)一部分基層干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督方面的意識(shí)不夠；真正理解法律、制度、規(guī)則、信用方面的意識(shí)不夠。事情出來(lái)了不是壞事，對(duì)黑龍江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一次進(jìn)行深刻反省的機(jī)會(huì)。

陸昊還提到，黑龍江進(jìn)行轉(zhuǎn)型，需要貫徹中央精神，準(zhǔn)確把握省情，尊重經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，在國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間，與黑龍江有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域下手，其中就包括旅游養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。

你敢欺客宰客就讓你傾家蕩產(chǎn)

海南省委書(shū)記羅保銘

羅保銘在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議海南團(tuán)媒體開(kāi)放日上表示，去年關(guān)于海南旅游市場(chǎng)的投訴大幅減少，欺客宰客現(xiàn)象基本消失，背后的原因就是“重罰”,“今年沒(méi)有關(guān)于海南欺客宰客的報(bào)道，說(shuō)明我們的整治有了效果，這就是重罰的結(jié)果，你坑兩千，我罰你十萬(wàn)，如果你再坑，我罰得更多，你敢欺客宰客，就讓你傾家蕩產(chǎn)。”

羅保銘提到，海南是全國(guó)人民向往的地方，今年春節(jié)黃金周的數(shù)據(jù)顯示，7天海南接待游客317萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)19.2%；旅游收入113億元，同比增長(zhǎng)19.5%。這些數(shù)據(jù)印證了李克強(qiáng)總理提出的大眾旅游的新時(shí)代。如今大家的旅游需求非常旺盛，就需要海南在供給側(cè)改革方面提供更好的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)。海南還將進(jìn)一步加大打擊力度，規(guī)范旅游市場(chǎng)。

將海南建設(shè)成為中外游客的度假天堂

海南省省長(zhǎng)劉賜貴

劉賜貴接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，作為全國(guó)唯一的省級(jí)“全域旅游示范區(qū)”，海南省提出了推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變的理念。

劉賜貴指出，海南省確立的“十三五”三大目標(biāo)、三大愿景，是基于海南已有的三大優(yōu)勢(shì)，即全國(guó)唯一的熱帶省份，全國(guó)最好的生態(tài)環(huán)境，全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)唯一的國(guó)際旅游島，以此實(shí)現(xiàn)：和全國(guó)同步建成小康社會(huì)、基本建成國(guó)際旅游島、建設(shè)美麗海南的“三大目標(biāo)”。并根據(jù)十八大提出的要求，根據(jù)中央賦予海南的戰(zhàn)略定位，依托海南的比較優(yōu)勢(shì)確立，實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂的“三大愿景”。

堅(jiān)持走“綠富美”發(fā)展之路，打造美麗中國(guó)江西樣板

江西省省長(zhǎng)鹿心社

鹿心社接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，江西將認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的重要指示，始終堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，做活山水文章，打響“綠色生態(tài)”品牌，立起“江西樣板”標(biāo)桿，認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，走“綠富美”發(fā)展之路，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快江西綠色崛起。

把貧困怒江打造成世界級(jí)旅游目的地

云南省委書(shū)記李紀(jì)恒

李紀(jì)恒在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議云南團(tuán)媒體開(kāi)放日上表示，“未來(lái)５到１０年，怒江大峽谷將打造成世界級(jí)旅游目的地。”李紀(jì)恒認(rèn)為，現(xiàn)在的怒江是貧困落后的，但也應(yīng)看到怒江大峽谷蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，把最大的困難轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮膬?yōu)勢(shì)。“怒江機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，我們有信心把怒江大峽谷打造成旅游天堂。”

李紀(jì)恒表示，隨著高速公路修通、機(jī)場(chǎng)通航、旅游配套設(shè)施逐步完善，怒江的旅游產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)跨越發(fā)展。屆時(shí)，怒江將以嶄新的面貌迎接世界各國(guó)的賓客。

三招重塑云南旅游形象

云南省省長(zhǎng)陳豪

在云南團(tuán)媒體開(kāi)放日上，陳豪表示，將持續(xù)加大問(wèn)責(zé)、監(jiān)督、產(chǎn)品升級(jí)三方面力度，重塑云南旅游形象。

陳豪坦言，不可否認(rèn)，云南旅游天堂屢聞不和諧之音，屢見(jiàn)不文明之事。部分景區(qū)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、零負(fù)團(tuán)隊(duì)盛行、部分導(dǎo)游素質(zhì)低下等問(wèn)題，嚴(yán)重影響云南旅游形象。

陳豪稱(chēng)，3億多人次的市場(chǎng)不可謂不大，云南省官方非常重視發(fā)展旅游業(yè)，也要下決心重塑新形象。

目前，云南昆明、西雙版納、麗江、大理、迪慶、騰沖、瑞麗等熱門(mén)旅游地已相繼成立旅游警察機(jī)構(gòu)，以打擊旅游領(lǐng)域犯罪，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。

把文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)

山西省省委書(shū)記王儒林

王儒林在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山西代表團(tuán)媒體開(kāi)放日上表示，應(yīng)力促山西從煤炭大省向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并算了一筆賬：每位游客到山西消費(fèi)960元相當(dāng)于出省兩噸動(dòng)力煤。

煤炭行業(yè)下行以來(lái)，以煤炭為主要資源的山西省正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的危機(jī)。據(jù)介紹，五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率2015年達(dá)81.79%，全省整個(gè)煤炭行業(yè)2015年虧損達(dá)到94.25億元。這也是王儒林親自邀客去山西旅游的最重要原因。山西煤企轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

王儒林表示：“我們努力地把山西的文化旅游作為非煤產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)。山西的歷史文化、文化旅游資源豐富多彩，而且很有特色，是一個(gè)寶藏，和煤炭不一樣，文化旅游資源我們?cè)绞巧罡?xì)挖就越有價(jià)值，所以山西發(fā)展文化旅游的資源潛力是巨大的。

做好旅游、大生態(tài) “長(zhǎng)板”

貴州省委書(shū)記陳敏爾

在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議貴州代表團(tuán)媒體開(kāi)放日活動(dòng)上，陳敏爾表示，“貴州既要補(bǔ)‘短板’，也要做好‘長(zhǎng)板’”，補(bǔ)“短板”是貴州的主要任務(wù)，第一個(gè)“短板”是貧困問(wèn)題，要盡快脫貧扶貧；第二個(gè)“短板”是教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，這個(gè)“短板”很緊迫；第三個(gè)“短板”是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要解決最后一公里的問(wèn)題。

陳敏爾強(qiáng)調(diào)，這是貴州十三五的基本布局。要從貴州實(shí)際出發(fā)，因地制宜的做好“長(zhǎng)板”，“大數(shù)據(jù)”就是貴州要發(fā)展的“長(zhǎng)板”，旅游、大生態(tài)也是貴州的“長(zhǎng)板”。

陳敏爾指出，貴州當(dāng)前最緊要的問(wèn)題就是脫貧攻堅(jiān)，落實(shí)扶貧最重要的是精準(zhǔn)二字，做到精準(zhǔn)二字并不容易，但現(xiàn)在貴州很多扶貧政策已經(jīng)開(kāi)始落實(shí)，把政策落實(shí)到位，廣大人民群眾獲得感就會(huì)增強(qiáng)。

綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題

寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記李建華

李建華接受新華網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色是寧夏發(fā)展的永恒主題。寧夏的生態(tài)比較脆弱，加上產(chǎn)業(yè)以資源能源消耗為主，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排的壓力也越來(lái)越大。這幾年，寧夏正視生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一矛盾問(wèn)題，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，良好的生態(tài)環(huán)境已成為寧夏一張靚麗的名片，一些外地來(lái)寧觀光旅游、投資置業(yè)的客商對(duì)寧夏的生態(tài)環(huán)境給予了點(diǎn)贊。

李建華指出，下一步，寧夏將認(rèn)真貫徹落實(shí)《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，實(shí)施 “藍(lán)天、綠水、凈土”三項(xiàng)行動(dòng)，以及天然林保護(hù)、水生態(tài)文明示范、主干道路與沿山沿河整治綠化“三大工程”，使寧夏的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、空氣更清新，為美麗中國(guó)建設(shè)作出寧夏的貢獻(xiàn)。

滬港兩地迪士尼樂(lè)園差異化發(fā)展

上海市市長(zhǎng)楊雄

出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的上海代表團(tuán)舉行的全體會(huì)議時(shí)楊雄表示，上海迪士尼樂(lè)園開(kāi)園籌備情況進(jìn)展良好，基礎(chǔ)配套設(shè)施工程已基本建成。目前以6月16日開(kāi)園運(yùn)營(yíng)為節(jié)點(diǎn)，正推進(jìn)交通組織保障、大客流管理等一系列運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備和服務(wù)保障工作。

對(duì)于滬港兩地迪士尼潛在的競(jìng)爭(zhēng)，楊雄指出，滬港兩地的迪士尼樂(lè)園目標(biāo)市場(chǎng)不同、園區(qū)景點(diǎn)內(nèi)容也各有差異，兩個(gè)樂(lè)園可以就園區(qū)管理等方面加強(qiáng)交流合作。

打造全域旅游,通過(guò)"旅游+"讓市民參與旅游

安順市委書(shū)記周建琨

全國(guó)人大代表、安順市委書(shū)記周建琨認(rèn)為，全域旅游是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的、綠色的發(fā)展觀。他提到安順現(xiàn)在“抓產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、景城一體就是考慮整體統(tǒng)籌”，安順市要把所有景點(diǎn)串成“項(xiàng)鏈”，打造出系統(tǒng)的、全面的、立體的旅游體系，讓游客既可以看景區(qū)，也可以看城市，同時(shí)又可以看美麗的鄉(xiāng)村。

聊起當(dāng)下最熱點(diǎn)的“旅游+”，周建琨也給出了安順的打算。他說(shuō)，“旅游+”內(nèi)容涵蓋城互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)、美食等多方面，安順在互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票、鄉(xiāng)村旅游、旅游服務(wù)等方面已經(jīng)進(jìn)行了“旅游+”探索，正處于不斷提升的過(guò)程中。通過(guò)“旅游+”要讓市民人人參與旅游發(fā)展，讓人民群眾共享旅游發(fā)展的紅利。

將三沙打造成“海上驛站”，將推出更多旅游產(chǎn)品

三沙市委書(shū)記兼市長(zhǎng)肖杰

全國(guó)人大代表、三沙市委書(shū)記兼市長(zhǎng)肖杰接受媒體記者表示，在他心中，三沙是“21世紀(jì)海上絲綢之路”中最重要的“海上驛站”之一。一座座島礁如同一顆顆珍珠，綿延千里，聯(lián)結(jié)成為一串晶瑩剔透的珍珠項(xiàng)鏈，鑲嵌在祖國(guó)的南海。今年上半年，三沙市將開(kāi)通永興機(jī)場(chǎng)等軍民合用機(jī)場(chǎng)的民航業(yè)務(wù)，讓游客飛三沙的期待變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。目前，三沙旅游正在有序、逐步開(kāi)放。在自己的祖宗海逐步拓展旅游范圍、增加航線和旅游產(chǎn)品，讓游客們體驗(yàn)形式多樣的海島之旅。如，引進(jìn)了水上飛機(jī)做試點(diǎn)，未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)空中看三沙，永興島到七連嶼“跳島游”，游客還可參與島礁海釣、島礁婚禮、潛水活動(dòng)。最近還準(zhǔn)備培訓(xùn)一些漁民成為潛水教練、帆板教練。

《三沙旅游規(guī)劃》已編制完畢并通過(guò)評(píng)審，有望在今年6月前出臺(tái)，其中，郵輪旅游是其中重要內(nèi)容。根據(jù)規(guī)劃，三沙將在總結(jié)西沙郵輪旅游經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，利用工商注冊(cè)的特殊條件，引進(jìn)大型郵輪企業(yè)注冊(cè)、落戶(hù)三沙，在現(xiàn)有郵輪航線之外，開(kāi)辟一條新的郵輪旅游航線；同時(shí)，成立旅游發(fā)展公司，引進(jìn)大型旅游企業(yè)參與三沙旅游開(kāi)發(fā)。肖杰還表示，三沙今年還將推動(dòng)在島礁上建設(shè)相應(yīng)的旅游設(shè)施，探索在一些開(kāi)放的、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的島礁上開(kāi)辟旅游項(xiàng)目，增加住宿功能，豐富現(xiàn)有單一的海上郵輪旅游形式，為游客提供新的旅游產(chǎn)品。

旅游業(yè)要為百姓“獲得感”做貢獻(xiàn)

浙江省旅游局長(zhǎng)王文娟

旅游它既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，又是文化現(xiàn)象，具有極強(qiáng)的天然融合功能。旅游業(yè)要為老百姓在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中有更多的‘獲得感’做貢獻(xiàn)?？s小城鄉(xiāng)居民收入、提高農(nóng)民生活水平、提升農(nóng)民幸福感都與“獲得感”息息相關(guān)。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展還可以讓旅游者享有更多可選擇的旅游產(chǎn)品和真誠(chéng)的旅游服務(wù)。浙江目前正在積極推進(jìn)建設(shè)和謀劃特色小鎮(zhèn)，就是旅游業(yè)發(fā)展的新高地，未來(lái)的100個(gè)特色小鎮(zhèn)可以成為浙江新添的100個(gè)旅游景地。溫泉小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、紅木小鎮(zhèn)……旅游者將會(huì)擁有更多的選擇，也會(huì)享有更優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，完善旅游服務(wù)體系。

國(guó)家旅游局升格為總局

廣東惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花

全國(guó)人大代表、廣東省惠州市旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花在其兩會(huì)建議中提出，大旅游催生大管理，而當(dāng)前的國(guó)家旅游管理格局與旅游大產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不相適應(yīng)，建議將國(guó)家旅游局升格為總局，更好地發(fā)揮其在旅游業(yè)改革發(fā)展中的作用，提高旅游業(yè)綜合管理水平，推動(dòng)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

黃細(xì)花提出，旅游業(yè)已經(jīng)成為一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的重要產(chǎn)業(yè)，大旅游推動(dòng)大發(fā)展的格局已在我國(guó)初步形成，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是條塊分割的旅游管理體制，政出多門(mén)、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)，旅游管理部門(mén)側(cè)重于行業(yè)管理，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能較弱。她認(rèn)為，面對(duì)逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，傳統(tǒng)的“小”旅游管理就很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。

在黃細(xì)花看來(lái)，當(dāng)前的國(guó)家旅游管理格局與旅游大產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：一、旅游管理范圍小，二、宏觀協(xié)調(diào)難以有效，三、海外宣傳促銷(xiāo)工作難以協(xié)調(diào)。

黃細(xì)花表示，建立旅游大格局已成為各地政府共識(shí)。在近幾年的地方政府機(jī)構(gòu)改革中，全國(guó)絕大多數(shù)省（區(qū)、市）包括副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市都把旅游局定為政府一級(jí)廳局；目前，全國(guó)有7個(gè)省級(jí)（直轄市、區(qū)）成立了旅游委。黃細(xì)花稱(chēng)，從全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）的機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，與國(guó)家旅游局副部級(jí)架構(gòu)相比，形成了“小頭大身”的局面，國(guó)家旅游局升格有利于解決目前旅游行業(yè)存在的“小頭大身”的問(wèn)題，促進(jìn)各地旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

此外，黃細(xì)花局長(zhǎng)，還從帶薪休假、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等方面提出了相關(guān)建議，如：建議設(shè)重陽(yáng)節(jié)為“中華感恩日”；建議創(chuàng)新休假方式，每月設(shè)立小長(zhǎng)假黃金周；因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。

在全國(guó)重點(diǎn)旅游城市設(shè)“旅游警察”

成都市旅游局局長(zhǎng)多央娜姆

去年山東的“天價(jià)大蝦”、云南的“低價(jià)團(tuán)”以及今年哈爾濱的“天價(jià)魚(yú)”等事件，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)生較大的負(fù)面影響。各種“天價(jià)”事件，還有“游客大鬧機(jī)場(chǎng)”等事件，這些都反映出我國(guó)旅游市場(chǎng)存在的深層次矛盾。旅游市場(chǎng)的行政監(jiān)管職能部門(mén)多、職能分散，監(jiān)管交叉與缺位并存，監(jiān)管法規(guī)不完善等體制性缺陷問(wèn)題突出。

建議從國(guó)家層面進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，按照統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，根據(jù)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，首先在全國(guó)乃至國(guó)際上具有影響力的旅游城市，如最佳旅游城市、具有代表性的優(yōu)秀旅游城市，建立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，設(shè)立“旅游警察支隊(duì)”，推進(jìn)旅游市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的改革創(chuàng)新，并逐步在全國(guó)推廣實(shí)施。

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